當(dāng)事人：許滿珍

身份證號(hào)碼：43032119********2

住址：湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組**路**號(hào)

聯(lián)系電話：13********2

在2019年食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)抽檢工作中，當(dāng)事人銷售的豇豆經(jīng)檢驗(yàn)農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量。為查清此事，本局于2019年11月11日?qǐng)?bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查，并于2020年1月20日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：在2019年食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)抽檢工作中，本局委托湖南新程檢測(cè)有限公司于2019年10月11日對(duì)當(dāng)事人銷售的購(gòu)進(jìn)日期為2019年10月11日、抽樣基數(shù)為1.5公斤的豇豆進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)結(jié)論為：“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，克百威項(xiàng)目不符合GB2763-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”并出具了報(bào)告編號(hào)為FC19101103-0007的《檢驗(yàn)報(bào)告》。

2019年11月11日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，當(dāng)事人在收到《檢驗(yàn)報(bào)告》后，在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。

另查明：當(dāng)事人于2019年10月11日，從湘潭市雨湖區(qū)瑞豐海水產(chǎn)批發(fā)大市場(chǎng)內(nèi)一家名為湘潭市雨湖區(qū)**蔬菜經(jīng)營(yíng)部處以8元/公斤、規(guī)格1.5公斤/捆的價(jià)格購(gòu)進(jìn)豇豆1捆，爾后在其店內(nèi)以9元/公斤的價(jià)格對(duì)外銷售了1.5公斤。當(dāng)事人采購(gòu)上述豇豆時(shí)，未向供貨商索取該豇豆的合格證明材料和進(jìn)貨憑證及供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2019年11月12日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)限提通【2019】06-18號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》，要求當(dāng)事人在收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供銷售上述豇豆的銷售憑證或記錄，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提供，致使其銷售上述豇豆的貨值金額和違法所得無法計(jì)算。

2019年11月12日，當(dāng)事人向本局提交了《整改報(bào)告》，主動(dòng)采取了改正措施。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、經(jīng)營(yíng)者許滿珍的《居民身份證》復(fù)印件一份， 證明當(dāng)事人的基本情況。

2、本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，現(xiàn)場(chǎng)照片一張，證明當(dāng)事人在采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)未按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，以及銷售上述豇豆的事實(shí)。

3、本局執(zhí)法人員對(duì)許滿珍進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述豇豆的價(jià)格、數(shù)量以及其銷售上述豇豆的價(jià)格、數(shù)量。

4、當(dāng)事人后來提供的購(gòu)進(jìn)上述豇豆供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、購(gòu)進(jìn)票據(jù)復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)豇豆的來源、數(shù)量及價(jià)格。

5、湖南新程檢測(cè)有限公司出具的報(bào)告編號(hào):FC19101103-0007的《檢驗(yàn)報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人銷售的上述豇豆農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實(shí)。

6、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》《食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書》、湖南新程檢測(cè)有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件各一份，證明本局委托湖南新程檢測(cè)有限公司對(duì)當(dāng)事人銷售的上述豇豆進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的事實(shí)以及該檢驗(yàn)認(rèn)證公司的檢驗(yàn)資質(zhì)。

7、報(bào)告編號(hào)：FC19101103-0007《檢驗(yàn)報(bào)告》的《送達(dá)回證》一份，證明本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》，并告知當(dāng)事人有提出復(fù)檢和異議的權(quán)利的事實(shí)。

8、當(dāng)事人向本局提供的《整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人在采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，已主動(dòng)履行查驗(yàn)義務(wù)并積極改正的事實(shí)。

9、當(dāng)事人向本局提供的《關(guān)于請(qǐng)求減輕處罰的申請(qǐng)書》和家庭成員《殘疾證明》及家庭成員戶口登記本復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人家庭成員患有重大疾病和請(qǐng)求減輕處罰的事實(shí)。

2020年1月16日，依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，所有證據(jù)均已由當(dāng)事人發(fā)表意見，未提出異議，全部查證屬實(shí)。以上證據(jù)具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局均予以采信。

本局于2020年4月8日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字【2020】45號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

當(dāng)事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;”之規(guī)定，屬于“銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人銷售的上述豇豆數(shù)量少、違法行為造成社會(huì)危害的影響范圍小、未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，并積極采取改正措施，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，依照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第（七）項(xiàng)：“2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”和“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（6）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確實(shí)有困難的；”之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的上述違法行為減輕處罰。

依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。”。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并處罰款1000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年4月14日