部門(mén)概況

專項(xiàng)名稱

綜合改革工作經(jīng)費(fèi)

年度預(yù)算金額

30萬(wàn)

項(xiàng)目主管部門(mén)

湘潭縣人民政府

項(xiàng)目立項(xiàng)目的

用30萬(wàn)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)展好綜合改革的各項(xiàng)工作,達(dá)到湘潭市對(duì)縣的考核要求。

績(jī)效情況

項(xiàng)目支出管理和使用基本情況

1、專項(xiàng)資金政策情況：依據(jù)中央[2015]11號(hào)、湘發(fā)[2016]3號(hào)文件精神設(shè)立縣供銷社綜合改革專項(xiàng)資金。我縣正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、進(jìn)一步改善民生的重要時(shí)期，深化供銷合作社的綜合改革，對(duì)完善農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

1. 專項(xiàng)資金管理和使用情況：我社嚴(yán)格按照項(xiàng)目性專項(xiàng)制定了詳細(xì)實(shí)施方案和資金分配方案，嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，并加強(qiáng)了監(jiān)督。在資金使用過(guò)程中，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，明確了經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及程序，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。嚴(yán)格做到專款專用，按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，無(wú)浪費(fèi)、無(wú)截留、無(wú)挪用等現(xiàn)象。
2. 專項(xiàng)資金管理安排情況： 2018年度預(yù)算綜合改革專項(xiàng)30萬(wàn)元，全年支出218000元，為村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)社招牌、制度牌制作培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等開(kāi)支。由于安排的專項(xiàng)資金不夠，大部分招牌制作經(jīng)費(fèi)在省商業(yè)流通專項(xiàng)資金里實(shí)際列支。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

1、項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容和使用效果

（1）、全面推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。一是以縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司為建設(shè)主體的河口大田托管中心建設(shè)得到了縣政府的大力支持，無(wú)償將原古塘橋糧站劃給縣農(nóng)資公司用于項(xiàng)目建設(shè)，2018年由于生產(chǎn)資料公司的債務(wù)問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)延緩到2019年正式進(jìn)行。二是市惠農(nóng)公司為建設(shè)主體的中路鋪土地托管中心，已完成土地平整和烘干廠房建設(shè)，完善了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。三是以縣錦繡蓮鄉(xiāng)商貿(mào)有限公司為建設(shè)主體的惠農(nóng)綜合服務(wù)工程示范縣項(xiàng)目建設(shè)，已在茶恩寺等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，在大荷塘、太陽(yáng)等85個(gè)村成立了村級(jí)供銷惠農(nóng)服務(wù)公司，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)）、村三級(jí)新型惠農(nóng)服務(wù)體系。縣供銷社原辦公樓作為錦繡蓮鄉(xiāng)商貿(mào)有限公司電商運(yùn)營(yíng)中心、湘潭縣特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心和線下實(shí)體門(mén)店，門(mén)店已掛牌，室內(nèi)裝修已完成設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審工作，2019年5月已完成全部建設(shè)任務(wù)并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

（2）、加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)和供銷惠農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。2018年我社在組織體系建設(shè)方面堅(jiān)持“兩條腿走路”：一是繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)合聯(lián)或惠農(nóng)綜合服務(wù)中心、村級(jí)成立供銷惠農(nóng)公司構(gòu)建鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)）村級(jí)網(wǎng)絡(luò)：在茶恩寺鎮(zhèn)、分水鄉(xiāng)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了農(nóng)合聯(lián)履行基層社職能，錦石鄉(xiāng)大荷塘、太陽(yáng)、勝利村，楊家橋鎮(zhèn)九江村等161個(gè)村成立了供銷惠農(nóng)服務(wù)公司和村級(jí)綜合服務(wù)社。二是結(jié)合惠農(nóng)綜合服務(wù)工程示范縣項(xiàng)目，在中路鋪鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)、譚家山鎮(zhèn)、云湖橋鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)、茶恩寺鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、分水鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了惠農(nóng)綜臺(tái)服務(wù)中心，實(shí)行村級(jí)綜合服務(wù)社和村級(jí)供銷惠農(nóng)服務(wù)公司、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)三位一體、同步建設(shè)。

2、專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)完成情況：已超額完成年初制定成立8個(gè)農(nóng)合聯(lián)的任務(wù)；加上村級(jí)建立的電商服務(wù)站，年初制定的190個(gè)村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)公司已完成。產(chǎn)生的社會(huì)效益：提升為農(nóng)服務(wù)能力，使供銷社成為密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益：通過(guò)各級(jí)合作社的建立，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。產(chǎn)生的生態(tài)效益：供銷社系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源和電子商務(wù)五大網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)一步提升，組織體系、服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系三大體系基本健全。村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)公司的成立，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾滿意度較高。

存在的問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

存在的問(wèn)題

由于深化供銷社綜合改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)，供銷社建設(shè)基層組織體系的任務(wù)仍然較重，縣委、縣政府在綜合改革經(jīng)費(fèi)上安排嚴(yán)重不足，導(dǎo)致供銷社綜合改革工作推動(dòng)較慢，社有企業(yè)發(fā)展困難，供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不足，改革的實(shí)際成效不明顯。

改進(jìn)措施

1、根據(jù)中央[2015]11號(hào)、湘發(fā)[2016]3號(hào)文件要求，2019年供銷社綜合改革進(jìn)入攻關(guān)年，請(qǐng)求縣委、縣政府加大預(yù)算安排；同時(shí)，為不斷發(fā)展壯大社有企業(yè)，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量，請(qǐng)求縣委、縣政府對(duì)縣供銷社社有企業(yè)給予資金和項(xiàng)目扶持。

2、加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立或完善專項(xiàng)資金使用的檢查、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制；建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督、考核機(jī)制，包括從專項(xiàng)資金的設(shè)立、申報(bào)到資金的分配、撥付、日常監(jiān)督等，并進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，將專項(xiàng)資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，建立事前審核、事中檢查、事后評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)督控制體系。

其他需要說(shuō)明的問(wèn)題