一、部門概況

（一）單位名稱

湘潭縣易俗河鎮人民政府

（二）年度預算金額

6265 萬元

（三）主管部門

湘潭縣人民政府

（四）單位基本職能

（1）制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃，制定資源開發技術改造和產業結構調整方案，組織指導好各業生產，搞好商品流通，協調好本鄉與外地區的經濟交流與合作，抓好招商引資，人才引進項目開發，不斷培育市場體系，組織經濟運行，促進經濟發展。

（2）制定并組織實施村鎮建設規劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態環境的保護，做好護林防火工作。

（3）負責本行政區域內的民政、計劃生育、文化教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作，維護一切經濟單位和個人的正當經濟權益，取締非法經濟活動，調解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩定。

（4）按計劃組織本級財政收入和地方稅的征收，完成國家財政計劃，不斷培植稅源，管好財政資金，增強財政實力。

（5）抓好精神文明建設，豐富群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，破除陳規陋習，樹立社會主義新風尚。

（6）完成上級政府交辦的其它事項。

二、績效目標完成情況

（一）部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我鎮先后制訂了《湘潭縣易俗河鎮預算管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮政府采購管理辦法》、《湘潭縣易俗河鎮財務管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮支出管理制度》、《湘潭縣易俗河鎮固定資產管理辦法》等相關制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。

（二）績效目標完成情況

2018年以來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督、支持下，政府一班人圍繞全縣挺進“全國百強縣”和創建“全國縣級文明城市”的總體目標，以“四責四諾”“五聯五問”為抓手，全面實施“五大競賽”，堅決打好“三大攻堅戰”，大力開展“鄉村振興”、社會治理、“三創一治”和安全穩定等工作，團結依靠全鎮干群，改革創新，銳意進取，真抓實干，推動城鄉經濟協調發展，奮力開創我鎮服務發展的新格局。

（1）堅持穩增長，優服務，綜合實力日益增強

2018年，我們堅持以“三大服務”為重點，創優發展環境，推動項目建設，鎮域經濟得到快速發展，綜合實力明顯增強。

堅持穩中求進，經濟指標穩步上升。今年來，我鎮把握穩中求進總基調，狠抓各項措施落實，全鎮經濟發展呈平穩態勢。截至11月，全鎮完成規模企業總產值13.2億元，完成固定資產投入12.5億元；全鎮全年完成稅收收入20819萬元（其中國稅12171萬元，地稅8648萬元），完成既定目標。

堅持優化服務，項目建設有序推進。全力做好市縣重點工程項目和縣城重大基礎設施建設服務工作，積極推進梅林橋現代農業示范園和梅林山莊兩個市縣重點工程項目建設，10個鄉鎮競賽項目均按照項目建設節點計劃穩步推進；實行“一個項目一個群眾工作組”，對梅林山莊、錦繡名都等項目強力維護，按照“百日護建”行動部署，完成廣州酒家等五個項目的護建行動，為項目建設創造良好的施工環境。

堅持“和諧”征拆，征地拆遷全力推進。我鎮始終堅持以服務天易經開區為己任，按照“五個一”工作機制，以強化征拆隊伍業務素質為重點，堅持“一套政策，一個標準，一視同仁”的原則，推動“和諧”征拆，實現“包拆包穩”，較好地完成了經開區下達的征拆任務。截至11月，共簽訂土地協議17份，面積涉及1607畝，簽訂房屋協議26戶，安全拆除13戶，遷墳226冢。

（2）堅持興產業，促改革，“鄉村振興”深入推進

2018年，我們按照鄉村振興戰略二十字總體要求，理清思路、因地制宜、揚長避短、大膽探索，推動“鄉村振興戰略”落實落地。

以“產業興旺”為重點，著力發展現代農業。突出抓好農業生產，落實糧食播種面積12.5萬畝，大力推進種植結構調整，加速推進土地流轉工作，完成種植結構調整1.68萬畝，完成治理式休耕面積3748畝；持續推動農村產權制度改革工作，現階段完成13個社區、31個村的清產核資和數據錄入工作；加快推進梅林橋現代農業示范園、城郊、郭家橋、麥子石等特色蔬菜基地建設，堅持以蔬菜為主導產業，大力發展特色種養產業，充分發揮示范園優勢，推進鄉村旅游產業，促進一、二、三產業融合發展；完成造林200畝，森林撫育300畝，義務植樹18.6萬株；認真抓好春、秋兩季防疫工作，免疫率達100%，嚴防嚴控“非洲豬瘟”，全力做好“高代次”種豬場周邊暫停生豬養殖工作，大力開展餐廚剩余物飼喂牲豬專項整治行動。

以“生態宜居”為關鍵，著力推進“污染防治”。堅持打贏藍天保衛戰，健全污染防治快速反應機制，把垃圾禁燒、秸稈禁燒等工作納入村級年度考核內容，加大宣傳、巡查、處置力度；著力打好碧水保衛戰，全面落實河長制，啟動鎮村兩級APP巡河，建立巡河臺賬，“一河一策”“一河一檔”工作全部完成；扎實推進凈土保衛戰，組織開展打擊非法挖山采礦采石洗砂“利劍行動”，對非法采洗砂一查到底，有效防范非法開采礦產資源行為。同時，對中央、省、市、縣交辦的環保問題落實“回頭看”，并按照“一單五制”工作要求整改處置到位。

以“鄉風文明”為保障，著力推動“農改工作”。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，組織開展“文明單位”“文明家庭”“平安家庭”評選活動，著力提升居民文明程度；開展經營性麻將館專項整治行動，營造良好社會風氣；進一步深化殯葬改革，明確村極殯葬專干職責，形成層層聯動的殯葬管理機制；大力開展“廁所革命”，科學制定“改廁”方案、走訪督查“改廁”進程、及時調整“改廁”方式，確保“改廁”工作順利推進。

以“治理有效”為基礎，著力落實“三創一治”。加深創建氛圍營造，全年張貼宣傳公益畫1600幅、安裝宣傳欄57個、戶外廣告422塊；加大整治力度，重點對開放性小區、“城中村”、城郊結合部、城鄉環境衛生和縣交辦的184個問題等開展專項整治行動；組建綜合執法隊伍，開展執法競賽活動，創新“大宣傳、大排查、大整治”工作機制，全年共立案5起，罰款3.4萬元，及時制止農村違規建房行為4處、拆除違建面積1500余平方米，配合處理城區違搭改造破壞行為57起、拆除違規搭建2400余平方米。

以“生活富裕”為根本，著力提升人民幸福感。持續加大創業扶持力度，完成城鎮新增轉移就業2167人，農村勞動力新增轉移就業264人，進一步激發了就業創業的積極性、主動性；全面落實各項支農惠農政策，全年發放政策性補貼32項，補貼金額總計3086.8萬元，有效促進農民政策性增收；不斷增加農民收入，農民人均純收入達20999元，同比增長12%。

（3）堅持辦實事，惠民生，人民福祉顯著提升

2018年，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，持續實施民生工程，大力繁榮文教事業，人民福祉得到全面提升。

“脫貧攻堅”取得實效。扎實開展脫貧攻堅基礎資料完善、資金監管、“三落實”集中行動、結對幫扶大排查和扶貧領域專項巡察等工作，嚴格落實黨政主要領導“三走訪、三督導、三簽字”，解決扶貧工作中的實際問題；對全鎮建檔立卡貧困戶開展動態調整，納入扶貧系統391人，清退248人，現有建檔立卡貧困戶1275戶，貧困人口3503人；扎實抓好脫貧退出工作，完成全年61戶155名貧困人口脫貧任務。

民生工程全面落實。統籌城鄉社會救助體系，發放各類社會救助金、撫恤金150余萬元；開展農村低保、社會兜底脫貧對象清理整頓，重新認定城市低保906戶1353人，農村低保646戶1077人；組織慰問資金7萬余元對“春蕾女童”、失依兒童等進行慰問；積極做好“孕、產、篩”工作，全鎮142名孕產婦接受了胎心監護服務、476對夫婦參加免費孕前優生健康檢查、1440位產婦接受了免費產前篩查、3019名女性參加了農村免費“兩癌”篩查。

基礎設施不斷完善。以G107國道、X004縣道、紅郭線中修三大交通工程項目為重點，進一步完善全鎮道路交通網絡。X004縣道“白改黑”、紅郭線中修項目已完工，G107國道“白改黑”工程進入掃尾階段；全年共完成村道硬化17.38公里、完成水利工程1235處、完成骨干塘建設73口、建設高標準渠道6.1公里。

文教事業蓬勃發展。高度重視教育工作，落實黨委議教制度和黨政負責人聯系學校制度，優化城區教育布局，緩解城區招生問題，認真籌備貴竹小學的項目建設工作；營造文化氛圍，成功舉辦“周周樂”社區文化節、“歡樂瀟湘”等大型群眾文化活動11場；建設城區居民戶外健身場地105處，其中廣場舞點23處；大型農村文體廣場3處，健身場地31處，極大豐富了群眾的精神文化生活。

（4）堅持破難題，促和諧，社會事業穩步提高

2018年，我們堅持以創新社會治理、化解社會矛盾為重點，突出安全生產和應急處突等工作，切實解決影響社會和諧安定的源頭隱患，社會事業進一步提升。

以最扎實的作風強化綜合治理。加強鎮綜治中心標準化建設，有效維護了社會大局和諧穩定；深入推進掃黑除惡專項斗爭，“雪亮工程”完成161支攝像機的安裝；嚴格執行信訪維穩“三到位一處理”工作要求，接待群眾185批389人次，辦理網上信訪件97件；截至11月底，解決信訪積案8件，妥善解決中央巡視組交辦件6件、省委巡視組交辦件9件。今年，全鎮未發生進京滋事、集訪、非訪情況。

以最嚴格的要求落實安全生產。嚴格落實“黨政同責 ”“一崗雙責”，堅持“預防為主、綜合治理”的工作方針，全面推進“落實企業主體責任年”，突出安全生產隱患排查和源頭管控，持續開展“打非治違”專項行動，共查處非法違法行為78起，立案27起；迎接縣安委會巡察組安全生產專項巡察，及時辦結21項交辦事項；積極做好學生暑期防“溺水”工作；開展森林防火應急演練，加大森林防火經費投入；建立健全防汛抗旱工作機制，全面落實人員、物資儲備，提高應急處險能力。

以最完善的措施創優社會治理。成立民情中心，及時收集、交辦（上報）、化解、反饋各類矛盾糾紛，重點做好了征拆群體、城區就學等問題矛盾化解工作；開展民情大走訪，走訪率達96.74%，收集各類建議意見1793條，答復率達100%；落實“兩代表一委員”接待日活動，共計接待群眾80余批次，收集解決群眾問題意見40余件；加強網格化管理，共聘用網格員163名，全面完成基礎信息采集、錄入和更新工作，實現網格管理服務全覆蓋。

（5）堅持夯基礎，優作風，政府效能日益提升。

2018年，我們始終落實“黨建領航”工程，著力踐行“四責四諾”，不斷強化干部隊伍建設，推動政府效能日益提升。

全力夯實基層基礎。以強化黨的建設為引領，不斷強化政府班子建設和干部隊伍建設，著力打造政治堅定、業務過硬、敢于擔當、作風優良的領導班子和干部隊伍；全力落實“四責四諾”，各部門針對職能職責、承諾事項和完成時限建立工作臺賬，落實督查催辦和辦結銷號；配合市審計局做好書記、鎮長任期內經濟責任和自然資源資產審計工作，進一步建立健全了內控制度、內部審計制度和生態環境保護制度。

全面強化作風建設。以落實黨風廉政建設和反腐敗任務為重點，堅決整治“四風”、反對特權，對腐敗堅持零容忍、重遏制、強高壓、長震懾。今年共組織作風督查27次，會議督查21次，中心工作督查23次，全年立案15件（黨紀立案14件，政紀立案1件），已全部辦結。全鎮干部作風持續好轉，辦事效率持續提升。

不斷優化政務服務。完善政務職能，健全政府機構，貫徹落實法治政府建設目標，建立健全重大行政決策機制，推行法律顧問制度，嚴格規范執法行為，提升依法行政能力；深化落實“放管服”改革，拓展政務公開領域，優化政務審批程序，提升政務服務水平；及時更新鎮網政務公開內容，打造便民微信公眾號，及時發布政府工作新聞信息，暢通群眾知情渠道，提高群眾參與度，拉近與老百姓的距離。

同時，工會、團委、婦聯、民兵武裝、老齡、關工委、科技、金融、工商、統計、電力等工作協調發展，為我鎮各項事業的發展作出了重大貢獻。

一是堅持踐行“四責四諾”，行政效能不斷提升。我們要求各部門結合自身職能職責，公開承諾，采取“一周一匯總、一周一交辦”的方式，落實督查催辦和辦結銷號；全面提升政務服務水平，全面推進“馬上就辦、最多跑一次”改革，有力推動行政效能全面提升。

二是堅持踐行合力攻堅，高質量發展不斷推進。我們堅持打好“風險防范”“脫貧攻堅”“污染防治”三大戰役，有效防范化解債務風險，強力推進精準扶貧，全面加強生態環境保護建設，著力推進民生民本改善，為推動高質量發展打下良好的基礎。

三是堅持踐行綜合治理，“軟硬環境”不斷優化。我們堅決落實“三創一治”工作任務，不斷優化城鄉人居環境，不斷完善城鄉基礎設施；加快推進村級服務陣地建設，不斷提升基層服務能力；全面落實網格化管理，注重整合社會資源，營造全民參與管理、全民自覺服務的良好氛圍，“軟硬”環境得到全面提升。

四是堅持踐行“靠前服務”，群眾滿意度不斷提升。我們組織開展民情大走訪，深入群眾，傾聽群眾心聲，從群眾關心的問題入手，主動靠前服務群眾，著力化解各類矛盾糾紛；著力做好“網上信訪”和“公開辦信”，收集的各類咨詢、投訴、建議、問題回復率達100%，群眾滿意度全面提升。

五是堅持踐行制度為本，廉政法制建設不斷深入。我們按照“依法治國”“依法執政”“依法行政”共同推進的要求，鍥而不舍扎緊制度籠子，持之以恒開展廉政教育，從嚴從細狠抓問題整改，大力加強干部隊伍建設，取得了積極成效，保障了各項工作的有效開展。

三、存在的問題分析及改進措施

（一）存在的問題

一是財政收入可持續增長乏力，因體制原因，我鎮不能享受稅收分成獎勵和土地轉讓金返還；二是財政收支矛盾更加突出，我鎮作為城關鎮，城市管理、信訪維穩、社區管理、民生保障等支出逐年增大；三是部分單位預算管理意識有待提升，財政監督力度仍需加強，財政資金使用效益還需提高。

（二）改進措施

1、加強預算嚴格控制開支；2、不斷完善并加強內控制度的執行；/3、嚴格執行資金的收支控制。

（三）其他需要說明問題

無。