當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)誠(chéng)信超市；

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321**********0；

住所：湘潭縣***鎮(zhèn)**路*號(hào)；

負(fù)責(zé)人：丁**；

身份證號(hào)碼：4303211********7；

聯(lián)系電話：1390*******8；

聯(lián)系地址：湖南省**縣**鄉(xiāng)**村**組； 

2020年1月31日，本局接到舉報(bào)：稱(chēng)在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)誠(chéng)信超市以2元/個(gè)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了10個(gè)一次性防護(hù)口罩，懷疑存在哄抬價(jià)格的現(xiàn)象，要求本局進(jìn)行查處。即日，本局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷(xiāo)售口罩過(guò)程中涉嫌哄抬價(jià)格的行為基本屬實(shí)。2020年1月31日，本局對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查，并于2020年2月12日調(diào)查終結(jié)。      

經(jīng)查，湘潭縣易俗河鎮(zhèn)誠(chéng)信超市于2020年1月29日以1.5元/個(gè)的價(jià)格從長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)百貨城購(gòu)進(jìn)規(guī)格為50個(gè)/盒的“正羽”牌一次性防護(hù)口罩60盒，計(jì)3000個(gè)。爾后，除免費(fèi)提供員工及進(jìn)店消費(fèi)顧客防護(hù)使用部分外，其余的以2元/個(gè)的價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售。（該口罩銷(xiāo)售以現(xiàn)金形式交易，無(wú)銷(xiāo)售記錄）。當(dāng)事人銷(xiāo)售上述口罩的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)額為33.3%。2020年1月31日，當(dāng)事人以2元/個(gè)的價(jià)格銷(xiāo)售上述口罩10個(gè)。至本局調(diào)查時(shí)止，當(dāng)事人已將上述口罩自用以及銷(xiāo)售完畢。當(dāng)事人共銷(xiāo)售上述口罩780個(gè)，計(jì)貨款1560元。上述口罩的采購(gòu)及銷(xiāo)售相關(guān)情況均由當(dāng)事人自述，無(wú)任何相關(guān)憑證。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證1：當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其經(jīng)營(yíng)者丁**的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人基本情況。

證2：當(dāng)事人出具的《授權(quán)委托書(shū)》及其受托人王**的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明受托人的權(quán)限和身份。

證3：本局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份及現(xiàn)場(chǎng)照片三張，證明本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查以及當(dāng)事人銷(xiāo)售過(guò)上述口罩的事實(shí)。

證4：對(duì)受托人王**進(jìn)行詢問(wèn)的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)及銷(xiāo)售上述口罩的價(jià)格及數(shù)量。

證5：當(dāng)事人提供的《說(shuō)明》、上述口罩及其外包裝盒的照片五張、檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件四張，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售上述口罩的基本情況。

證6：當(dāng)事人提供的“誠(chéng)信店長(zhǎng)群”微信群截圖照片一張，證明當(dāng)事人向員工及顧客發(fā)放上述口罩的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，我局已將以上證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，且全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，我局作為定案證據(jù)予以采信。

本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕14號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人于2020年2月13日，向本局提出申辯意見(jiàn)：1、當(dāng)事人不知道防疫商品進(jìn)銷(xiāo)差不得超過(guò)15%；2、當(dāng)事人認(rèn)為省局進(jìn)銷(xiāo)差計(jì)算公式不對(duì)；3、當(dāng)事人在銷(xiāo)售口罩時(shí)，對(duì)既沒(méi)有口罩又買(mǎi)不到的顧客予以免費(fèi)贈(zèng)予；4、當(dāng)事人認(rèn)為其銷(xiāo)售口罩價(jià)格為低價(jià)，無(wú)意觸犯法律；5、當(dāng)事人認(rèn)為處罰依據(jù)不當(dāng)。特請(qǐng)求本局對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰。

針對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見(jiàn)，本局認(rèn)為：第1、3、4條申辯意見(jiàn)，經(jīng)本局復(fù)核后，情況屬實(shí)，當(dāng)事人確實(shí)無(wú)主觀惡意哄抬價(jià)格，且違法行為輕微，社會(huì)危害性較小，理由充分，證據(jù)確鑿，本局予以采信。第2、5條申辯意見(jiàn)理由不充分，本局不予采納；

根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2020〕48號(hào)）“自即日起至疫情解除前，對(duì)我省與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水、藥品等防疫用品，以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品加強(qiáng)價(jià)格管控，上述商品以我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)日（2020年1月24日）前銷(xiāo)售價(jià)格為原價(jià)，從即日起商品進(jìn)貨成本沒(méi)發(fā)生變化而超出原價(jià)銷(xiāo)售的；商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購(gòu)銷(xiāo)差額較1月24日前擴(kuò)大的；所售商品無(wú)參照原價(jià)，購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)額超過(guò)15%的，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照哄抬價(jià)格行為依法查處。”的規(guī)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第一款第（三）項(xiàng)：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：‘捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的’”之規(guī)定，屬于“哄抬價(jià)格”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

按照湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的“關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為定性與處理操作指南”的文件中第二條第（三）款有：“《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條對(duì)‘哄抬價(jià)格’行為雖然設(shè)定了‘有違法所得，并處違法所得五倍以下罰款’的罰則情形，但口罩等防疫用品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定，無(wú)法確定違法所得的計(jì)算基數(shù)及計(jì)算方式，按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十八條處理，即按照沒(méi)有違法所得的規(guī)定處罰”的文件規(guī)定。在本案中，鑒于當(dāng)事人的上述違法行為輕微，社會(huì)危害性較小，且當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查，有充分證據(jù)證明不存在主觀故意，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》“（七）行政處罰裁量情形。3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（2）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；（5）當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過(guò)失的；”之規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。

依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條第一款“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照……”，及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一款第（三）項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的”規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款5000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰沒(méi)款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年5月29日