當事人：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)粵客隆商匯

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321********Q

經(jīng)營場所：湘潭縣***鎮(zhèn)**路**號

經(jīng)營者：吳**

身份證號碼：362202***********X

聯(lián)系電話：189*******8        

在本局組織的2019年食品安全監(jiān)督抽檢中，當事人經(jīng)營的“**”廣式月餅（香芋蛋黃味），經(jīng)檢驗為不合格產品。為查清此事，于2019年10月14日報請局領導批準予以立案調查，并于2020年4月 29日調查終結。

在2019年食品安全監(jiān)督檢驗抽檢工作中，本局委托中國檢驗認證集團湖南有限公司于2019年9月5日對當事人銷售的批號為20190811的“**”廣式月餅（香芋蛋黃味）進行抽樣檢驗,其檢驗結論為“該產品檢驗項目‘防腐劑（山梨酸及其鉀鹽，脫氫乙酸及其鈉鹽）各自用量占其最大使用量的比例之和’不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑食用標準》及其修改單的標準要求”,并出具了編號為No：4303190923106-S的《檢驗報告》，2019年10月14日，本局執(zhí)法人員向當事人送達了上述《檢驗報告》，當事人在收到《檢驗報告》后，在規(guī)定期限內未提出復檢和異議。

經(jīng)查：2019年8月27日，當事人由湘潭**商貿有限公司商貿配送購進“**”廣式月餅（香芋蛋黃味）10公斤，爾后以12元/公斤的價格對外銷售，每銷售一公斤供貨商給予當事人利潤返點百分之十五，銷售了5公斤，銷售額60元，抽樣10袋，共計違法所得9元，剩余未銷售的月餅均已退回供貨商。

2019年10月14日，當事人對其經(jīng)營的上述獸藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品在經(jīng)營場所處張貼了召回公告，采取了召回措施。2019年10月16日，當事人向我局提交了《整改報告》，主動采取了改正措施。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》副本復印件、《食品經(jīng)營許可證》副本復印件、當事人《居民身份證》復印件各一份，證明當事人的基本情況；

2.對當事人制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查拍攝的照片五張，證明當事人經(jīng)營場所存在經(jīng)營行為的事實；

3.對當事人制作的詢問筆錄一份，證明當事人經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品產生原因、時間、地址、違法利潤等事實；

4.本局下達的潭縣市監(jiān)限字〔2019〕17- 021號《限期提供材料通知書》及《送達回證》各一份，證明本局要求當事人提供相關證據(jù)的事實。

5.當事人提供的湘潭俊宇商貿有限公司《營業(yè)執(zhí)照》副本復印件、《食品經(jīng)營許可證復印件》各一份，證明當事人購進上述月餅的來源；

5.當事人提供的《召回公告》照片二張，證明當事人對涉案超限量使用食品添加劑的食品進行召回的事實；

6.當事人提供的《整改報告》一份，證明當事人對涉案超限量使用食品添加劑的食品進行整改的事實。

7. 中國檢驗認證集團湖南有限公司出具的報告編號No：4303190923106-S的《檢驗報告》一份，證明當事人銷售的上述月餅超限量使用食品添加劑的事實；

8.《湖南省食品安全抽樣檢驗任務委托書》、中國檢驗認證集團湖南有限公司《營業(yè)執(zhí)照》《檢驗檢測機構資質認定證書》《中國合格評定國家認可委員會實驗室認可證書》復印件各一份，證明中國檢驗認證集團湖南有限公司的合法性。

參照《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實，當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2020年4月29日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2020年5月18日向當事人送達了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕67號），已向當事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內容和依法享有的權利。在規(guī)定的期限內當事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

當事人經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款 禁止生產經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項所指的“經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品”的違法行為，依法應當予以行政處罰。

在本案中，鑒于當事人的違法行為尚未造成嚴重的社會危害后果。且案發(fā)后，當事人積極主動配合調查，及時糾正錯誤，如實提供了證據(jù)材料，對上述超限量使用食品添加劑的食品進行了召回，參照《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》“（七）行政處罰裁量情形。2. 有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，本局決定對當事人予以減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（三）生產經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定；本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

1.沒收違法所得9元；

2.處罰款7991元。

當事人應自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復議，當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年5月22日