當事人：湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書

統(tǒng)一社會信用代碼：12430321************1

住所：湘潭縣***鎮(zhèn)***開發(fā)區(qū)

法定代表人：劉**

身份證號碼：430321*************4

聯(lián)系電話：139********8

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣**鎮(zhèn)**街**號

2020年2月7日，本局接到群眾舉報，當事人涉嫌銷售“三無”FACEMASK品牌一次性口罩。2月7日，本局執(zhí)法人員對當事人現(xiàn)場檢查后，發(fā)現(xiàn)當事人銷售無中文標識、廠名、廠址、產(chǎn)品檢驗合格證明的口罩和擺放一次性口罩處未明碼標價的行為。當日，經(jīng)報局領(lǐng)導(dǎo)批準同意立案調(diào)查，于2020年4月26日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：來電人反映2020年2月2日消費175元在**衛(wèi)生院購買了一盒（50個）FACE MASK品牌一次性口罩。事后發(fā)現(xiàn)該商品沒有生產(chǎn)廠家，沒有生產(chǎn)日期，沒有合格證明。故致電，請相關(guān)部門查處。并訴求退一賠三。本局執(zhí)法人員接到該舉報后，于2月7日，對當事人經(jīng)營的湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院羅金塘醫(yī)務(wù)室進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人的經(jīng)營場所內(nèi)柜臺處無中文標識，無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品檢驗合格證明的FACE MASK一次性口罩1盒，規(guī)格為50個/盒，且在口罩擺放處未明碼標價。    

另查明：上述口罩當事人于2020年1月28日在湘潭縣**醫(yī)藥購進了FACE MASK品牌一次性口罩2盒（100枚）自用，規(guī)格為：50枚/盒，購進價格為2.8元/枚，計貨款280元。至案發(fā)日截止，當事人在未明碼標價的情況下，以3.5元/枚的價格銷售給舉報者1盒（50枚）該口罩，共計貨款175元。其中自用10枚外，剩余40枚口罩。當事人銷售無中文標識、廠名、廠址、產(chǎn)品檢驗合格證明等內(nèi)容的口罩的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；”的規(guī)定。執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條第一款“產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；”的規(guī)定，執(zhí)法人員依法向當事人下達了潭縣市監(jiān)〔2020〕06-01號責令改正通知書，責令當事人立即改正上述違法行為，當事人當場停止銷售上述口罩。

2020年2月8日，本局向當事人送達了潭縣市監(jiān)限提通〔2020〕06-01號《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》，要求當事人在收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供購進、銷售上述無中文標識口罩的憑證或記錄，在規(guī)定期限內(nèi)當事人未提供購進上述口罩的憑證。

2020年2月14日，本局接市長熱線，市民來電稱2020年2月5日，其前往雨湖區(qū)楠竹山鎮(zhèn)羅金塘醫(yī)務(wù)室內(nèi)購買防護口罩，該醫(yī)務(wù)室售賣32元每個，故來電投訴。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，當事人經(jīng)營場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)與該投訴舉報內(nèi)容相符合的口罩，當事人稱未銷售過該防護口罩。

另經(jīng)本局執(zhí)法人員查明，市民未在羅金塘醫(yī)務(wù)室內(nèi)購買口罩，所投訴的內(nèi)容均為與人閑聊時所聽說，后撥打市長熱線進行電話投訴，市民來電內(nèi)容與舉報內(nèi)容不符合。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、當事人提供的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各1份。證明當事人的基本情況。

2、執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營現(xiàn)場進行檢查時所作的《現(xiàn)場筆錄》1份及現(xiàn)場照片4份。證明當事人經(jīng)營場所的基本情況以及現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當事人銷售無中文標識、生產(chǎn)廠家、廠址、產(chǎn)品檢驗合格證明等內(nèi)容的一次性口罩和擺放口罩處未明碼標價的事實。

3、執(zhí)法人員對當事人進行第一次詢問時所作的《詢問筆錄》1份。證明當事人銷售無中文標識、生產(chǎn)廠家、廠址、產(chǎn)品檢驗合格證明等內(nèi)容的一次性口罩來源、數(shù)量、價格等事實和擺放口罩處未明碼標價的事實。

4、執(zhí)法人員對當事人進行第二次詢問時所作的《詢問筆錄》1份；證明當事人未銷售該防護口罩的事實。

5、對云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院法定代表人所作的《詢問筆錄》《居民身份證》以及《事業(yè)單位法人證書》《云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院與羅金塘醫(yī)務(wù)室協(xié)議》復(fù)印件各1份。證明云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當事人經(jīng)營主體職責的情況。

6、執(zhí)法人員對投訴者進行詢問時所作的《詢問筆錄》1份；證明當事人未銷售該防護口罩和舉報內(nèi)容不符合的事實。

7、本局向當事人下達的潭縣市監(jiān)責改通〔2020〕06-01號《責令改正通知書》1份。證明本局已依法責令當事人立即改正上述違法行為的事實。

8、湘潭縣檔案館提取的《中共湘潭縣委辦公室 湘潭縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)<湘潭縣農(nóng)村衛(wèi)生體制改革實施方案>的通知》（潭辦發(fā)〔2004〕20號）及《中共湘潭縣委機構(gòu)編制委員會辦公室文件 <關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制的通知>》（潭編辦發(fā)〔2004〕21號）。證明當事人對湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院羅金塘醫(yī)務(wù)室負有管理職責的事實。

9、湘潭縣衛(wèi)生健康局提取的《醫(yī)療機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)注冊許可書》1份，證明湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當事人經(jīng)營主體職責的情況。

本案所有證據(jù)，依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，均已由當事人發(fā)表意見，未提出異議，全部查證屬實。以上證據(jù)具有真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局均予以采信。

本局于2020年4月28日向當事人送達了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕15號《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，已向當事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

綜上所述：1、當事人銷售無中文標識、廠名、廠址、產(chǎn)品檢驗合格證明等內(nèi)容口罩的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條所指的“產(chǎn)品標識不符合規(guī)定的”的違法行為。

2、當事人銷售未標明價格的口罩的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十三條：“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國價格法》第四十二條所指的“經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定”的違法行為，依法應(yīng)當給予行政處罰。

依照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》第三十二條：“當事人的同一違法行為，同時違反由一個行政機關(guān)實施的不同法律、法規(guī)、規(guī)章，行政機關(guān)實施行政處罰，對同一種類的行政處罰不得合并處罰”的規(guī)定。當事人未標明價格銷售無中文標識口罩的過程中，未按照政府價格主管部門的規(guī)定進行明碼標價的行為，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《規(guī)范價格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》的通知，發(fā)改價監(jiān)〔2014〕1223號的規(guī)定，當事人不具有不予處罰、減輕、從輕、從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當給予當事人一般處罰。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條第一款“經(jīng)營者違法明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。”之規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并處罰款3000元。

當事人應(yīng)當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年5月7日