當(dāng)事人：湘潭縣新時(shí)空網(wǎng)絡(luò)會(huì)所

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：91430321*********J

住所（住址）：湘潭縣**鎮(zhèn)**村（新開(kāi)發(fā)區(qū)）

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：王*

身份證（其他有效證件）號(hào)碼：43032119*********1

聯(lián)系電話(huà)：13********8

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣**鎮(zhèn)**居委會(huì)

2019年10月30日，本局執(zhí)法人員對(duì)湘潭縣新時(shí)空網(wǎng)絡(luò)會(huì)所的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)日，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查，指定曾**、何**為辦案人員。該案于2020年3月2日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2019年10月30日，本局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)自2019年3月份以來(lái)，當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可在湘潭縣**鎮(zhèn)**村（新開(kāi)發(fā)區(qū)）從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2019年10月30日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2019〕14-17號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為。當(dāng)事人于2020年1月9日辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

2019年12月12日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)限提材字〔2019〕14-17號(hào)《限期提供材料通知書(shū)》要求當(dāng)事人提供從2019年3月起至本局立案調(diào)查時(shí)止，當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)期間的食品的進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、供貨商的資質(zhì)和上繳稅情況（包括票據(jù)和憑證）等相關(guān)材料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未提供相關(guān)材料，致使違法所得無(wú)法計(jì)算。

當(dāng)事人的上述違法事實(shí)有以下證據(jù)予以證明：

1、當(dāng)事人提供的《居民身份證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《健康證》復(fù)印件各1份；證明當(dāng)事人的基本情況；

2、本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份；證明當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)；

3、本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)拍攝的照片3張；證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)；

4、本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)所作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份。證明當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)的時(shí)間、購(gòu)進(jìn)渠道、食品數(shù)量。銷(xiāo)售去向等情況的事實(shí)；

5、證人閔**提供的《居民身份證》復(fù)印件各1份。證明證人的基本情況；

6、本局執(zhí)法人員對(duì)證人閔**進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)所作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份。證明當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)的時(shí)間、購(gòu)進(jìn)渠道、食品數(shù)量。銷(xiāo)售去向等情況的事實(shí)；

7、本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)責(zé)該字〔2019〕14-17號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》及《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正其違法行為的事實(shí)；

8、本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)限提材字〔2019〕14-17號(hào)《限期提供材料通知書(shū)》及《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)；

9、當(dāng)事人提供的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份。證明當(dāng)事人積極改正其違法行為的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，2020年3月18日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見(jiàn)和異議。且以上證據(jù)全部依照法定程序取得，真實(shí)、合法，均征求了當(dāng)事人意見(jiàn)，與當(dāng)事人違法行為有關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

2020年4月2日,本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)處告字〔2020〕12號(hào)《行政處罰告知書(shū)》已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)。

綜上所述：當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款所指的“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，當(dāng)事人于2020年1月9日辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并積極主動(dòng)消除危害后果。參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》三、2.（2）“主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果的；”， 本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果…”及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出處罰款 8000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù),當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 2020年4月10日