當(dāng)事人：湘潭紅燕化工有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：914330321************2

住所（住址）：湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：郭**

身份證號碼：  43032119*********4

聯(lián)系電話： 1366******8

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組

本局執(zhí)法人員于2019年10月28日，對湘潭紅燕化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)正在使用的一臺鍋爐，一臺叉車，一臺電動單梁起重機(jī)涉嫌未經(jīng)定期檢驗(yàn)，即報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查。并指定鄧*、林**兩名同志辦理此案，案件于2019年11月12日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，當(dāng)事人注冊在用特種設(shè)備鍋爐兩臺，電動單梁起重機(jī)兩臺。

其中，一臺燃?xì)忮仩t正在安裝，未投入使用。另一臺為正在使用的型號為DZL6-1.25-AII的鍋爐，產(chǎn)品編號2011-95，使用登記證編號鍋湘C20042，單位內(nèi)編號2#，最近一次內(nèi)部檢驗(yàn)時間為2015年7月15日，檢驗(yàn)有效期至2017年7月15日；最近一次外部檢驗(yàn)時間為2016年6月23日，檢驗(yàn)有效期至2017年6月23日。

電動單梁起重機(jī)2臺，其中一臺從安裝起從未使用，已向本局特設(shè)股報停，另一臺設(shè)備代碼41704122720130049、產(chǎn)品編號13030049、型號為LD、起重量為5T的電動單梁起重機(jī)最近一次檢驗(yàn)時間為2013年4月16日，檢驗(yàn)有效期至2015年4月16日。

叉車1臺，于2019年1月15日購買，產(chǎn)品編號為190195606，購買后一直在使用，沒有辦理使用登記，也未經(jīng)定期檢驗(yàn)。

執(zhí)法人員當(dāng)場給當(dāng)事人下達(dá)了監(jiān)特令〔2019〕第10-18號《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》、潭縣市監(jiān)〔2019〕1-23號《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人立即停止使用上述未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備。

爾后，當(dāng)事人于2019年10月30日向湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院湘潭分院申報在用鍋爐、電動單梁起重機(jī)、叉車檢驗(yàn)，2019年11月1日廠內(nèi)停止生產(chǎn)，并于2019年11月6日后通過湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院湘潭分院定期檢驗(yàn)。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當(dāng)事人提供《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，法定代表人居民身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人基本情況 。

證據(jù)二、當(dāng)事人提供《授權(quán)委托書》、授權(quán)人居民身份證復(fù)印件，證明授權(quán)委托的情況。

證據(jù)三、本局對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查制作的《現(xiàn)場筆錄》二份，照片13張，證明當(dāng)事人車間內(nèi)特種設(shè)備分布、工作人員數(shù)量、提供的證照資料及使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備的事實(shí)。

證據(jù)四、當(dāng)事人提供《鍋爐使用登記證》一份，證明當(dāng)事人使用的鍋爐辦理了注冊登記取得了使用登記資格。

證據(jù)五、當(dāng)事人提供鍋爐《內(nèi)部定期檢驗(yàn)報告》復(fù)印件一份，《外部定期檢驗(yàn)報告》復(fù)印件一份證明當(dāng)事人使用的鍋爐2017年起內(nèi)檢、外檢均未經(jīng)定期檢驗(yàn)。

證據(jù)六、當(dāng)事人提供《鍋爐安全運(yùn)行記錄》43頁，證明當(dāng)事人2019年9月2日恢復(fù)生產(chǎn)后每天鍋爐正常運(yùn)轉(zhuǎn)的記錄。

證據(jù)七、當(dāng)事人提供《橋門式電動單梁起重機(jī)檢驗(yàn)報告》一份，證明當(dāng)事人使用的電動單梁起重機(jī)2017年起未經(jīng)定期檢驗(yàn)。

證據(jù)八、當(dāng)事人提供《場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛產(chǎn)品合格證》一份，證明當(dāng)事人叉車的出廠情況。

證據(jù)九、本局制作的監(jiān)特令〔2019〕第10-18號《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》、潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2019〕1-23號《責(zé)令改正通知書》，證明本局對當(dāng)事人使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備責(zé)令改正違法行為的事實(shí)。

證據(jù)十、本局對授權(quán)委托人進(jìn)行詢問制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備及事后整改情況落實(shí)的事實(shí)。

證據(jù)十一、本局對司爐人員進(jìn)行調(diào)查制作的《詢問筆錄》二份，證人居民身份證復(fù)印件一份，證明證人基本情況及當(dāng)事人鍋爐使用情況。

證據(jù)十二、本局對電動單梁起重機(jī)操作人員進(jìn)行調(diào)查制作的《詢問筆錄》一份，證人居民身份證復(fù)印件一份、證明證人的基本情況及當(dāng)事人使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的電動單梁起重機(jī)事實(shí)。

證據(jù)十三、本局對叉車操作人員進(jìn)行調(diào)查制作的《詢問筆錄》一份，證人居民身份證復(fù)印件一份，證明證人基本情況及當(dāng)事人叉車使用情況。

證據(jù)十四、當(dāng)事人提供《整改報告》一份，鍋爐《檢驗(yàn)報告》二份，證明當(dāng)事人事后積極整改，申請檢驗(yàn)的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2020年1月19日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

2020年1月19日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字﹝2020﹞10號《行政處罰聽證告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會《關(guān)于特種設(shè)備安全法有關(guān)法律適用問題的答復(fù)意見》（法工委發(fā)〔2015〕20號）根據(jù)特種設(shè)備安全法第八十四條第一款規(guī)定，特種設(shè)備使用單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款。這一項(xiàng)中規(guī)定的‘未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格’，既包括未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格，也包括未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格。特種設(shè)備使用單位使用檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)適用特種設(shè)備安全法第八十四條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任”。

綜上所述：當(dāng)事人使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用”的規(guī)定。屬于《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：(一)使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的”中“使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備”違法行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

當(dāng)事人使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備鍋爐、電動單梁起重機(jī)，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料，沒有造成危害后果，參照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》三（七）3.（1）“積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查,如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；”規(guī)定，根據(jù)本案的事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，依法從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，……” 的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出處罰款50000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年3月25日