當(dāng)事人：馮茂林

主體資格證照名稱：居民身份證

身份證號(hào)碼：4303211*********************9                

住址：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)****小區(qū)**棟**單元***

聯(lián)系方式：1*********8

2020年2月18日12時(shí)30分，本局接到群眾舉報(bào)，當(dāng)事人涉嫌以5元/個(gè)的價(jià)格銷售無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的醫(yī)用口罩。2020年2月19日，經(jīng)本局執(zhí)法人員核查，當(dāng)事人在湘潭縣******工作，系國(guó)家公職人員，通過微信朋友圈從事普通口罩經(jīng)營(yíng)。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反了《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的相關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步查清事實(shí)，2020年2月19 日，本局對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查，并于2020年2月24 日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，當(dāng)事人自2020年2月13日至案發(fā)，先后三次在微信朋友圈里兜售口罩。當(dāng)事人以4元/枚的價(jià)格從湘潭市岳塘區(qū)****一微信朋友處購(gòu)進(jìn)由仙桃市**無紡布制品有限公司生產(chǎn)的“***”三層無紡布口罩，該口罩規(guī)格型號(hào)50枚/包，共購(gòu)進(jìn)5包。以4.5元/枚的價(jià)格銷售150枚，另100枚自用，獲利75元。從株洲市***區(qū)***處以16.5元/枚的價(jià)格購(gòu)進(jìn)由長(zhǎng)沙**口罩廠生產(chǎn)的“**”**-1型尼龍防塵口罩280枚，其中以20元/枚的價(jià)格銷售20枚，以16.5元/枚的價(jià)格銷售90枚，以18元/枚的價(jià)格銷售170枚，獲利325元。當(dāng)事人總計(jì)獲利400元。本局2020年2月19日向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2020〕15-14號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人的身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的基本情況；                                 

2、對(duì)當(dāng)事人馮茂林制作的《詢問筆錄》二份，其銷售的口罩照片4 張，證明當(dāng)事人的身份和銷售口罩的來源、品名及進(jìn)銷價(jià)格的事實(shí)；

3、當(dāng)事人提供的微信聊天記錄截圖1張，證明其銷售的**自吸過濾式防顆粒物呼吸器**-1型尼龍防塵口罩的來源及購(gòu)進(jìn)價(jià)格的事實(shí)；     

4、當(dāng)事人提供的“***”三層無紡布口罩大包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)照片1張，證明該口罩的生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號(hào)等標(biāo)簽標(biāo)示的相關(guān)內(nèi)容的事實(shí)。

5、對(duì)購(gòu)買當(dāng)事人口罩的***制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人對(duì)外銷售一般口罩的相關(guān)事實(shí)；     

6、對(duì)購(gòu)買當(dāng)事人口罩的***制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人對(duì)外銷售一般口罩的相關(guān)事實(shí)；     

2020年2月24日，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一之規(guī)定，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局》關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書，以上證據(jù)當(dāng)事人沒有提出意見和異議。

本局于2020年2月28日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字〔2020〕18號(hào)《行政處罰聽證告知書》已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期間內(nèi)未向本局提出聽證申請(qǐng)，但于2020年3月4日向本局提出陳述申辯：口罩屬于自用，沒有銷售。但與本局調(diào)查情況不符，本局不予采信。

當(dāng)事人的上述行為違反了《無證無照經(jīng)營(yíng)查出辦法》第六條“ 經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門(以下稱工商行政管理部門)予以查處”的規(guī)定，屬于“未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。                                          

在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人雖認(rèn)識(shí)態(tài)度較好，能積極協(xié)助本局查清違法事實(shí)，中止違法行為。但當(dāng)事人作為國(guó)家公職人員，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第一款第（六）項(xiàng)：“有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（六）違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬”的規(guī)定，公職人員不能從事營(yíng)利性活動(dòng)，屬于明知故犯。參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條：“行政處罰裁量情形：第四款有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：第（八）項(xiàng)其他依法可以從重行政處罰”的規(guī)定，給予當(dāng)事人從重處罰。

依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查出辦法》第十三條：“從事無照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：1、沒收違法所得400元；2、處罰款7000元。

當(dāng)事人自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年3月5日