部門概況

單位名稱

湘潭縣錦石鄉(xiāng)人民政府

年度預(yù)算金額

48,437,269.00元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

（1）制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定資源開發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)，搞好商品流通，協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)與外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，抓好招商引資，人才引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，不斷培育市場體系，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）制定并組織實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點(diǎn)工程建設(shè)，地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)土地、林木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做好護(hù)林防火工作。

（3）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計(jì)劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)的綜合性工作，維護(hù)一切經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，取締非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）按計(jì)劃組織本級財(cái)政收入和地方稅的征收，完成國家財(cái)政計(jì)劃，不斷培植稅源，管好財(cái)政資金，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

（5）抓好精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照政府采購、國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)我鎮(zhèn)先后制訂了《湘潭縣錦石鄉(xiāng)預(yù)算管理制度》、《湘潭縣錦石鄉(xiāng)政府采購管理辦法》、《湘潭縣錦石鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理制度》、《湘潭縣錦石鄉(xiāng)支出管理制度》、《湘潭縣錦石鄉(xiāng)固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)制度，明確了經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及程序，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購置與處置、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。在“三公”經(jīng)費(fèi)管理方面，規(guī)范了公務(wù)接待的審批管理，較好地控制了行政運(yùn)行成本。2020年部門整體支出4328.35萬元，支出按支出性質(zhì)分類為：基本支出4328.35萬元（其中：人員經(jīng)費(fèi)1238.19萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)3090.16萬元），無項(xiàng)目資金支出。支出按經(jīng)濟(jì)分類為：工資福利支出1143.08萬元，商品和服務(wù)支出2825.99萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助95.11萬元，資本性支出264.17萬元。2020年“三公”經(jīng)費(fèi)5.36萬元，全部為公務(wù)接待費(fèi)5.36元。

績效目標(biāo)完成情況

2020年新年伊始，突然爆發(fā)的“新冠肺炎”疫情給“十三五”和脫貧攻堅(jiān)收官之年造成了極大的困難。但我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，牢固樹立“過緊日子”的思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民緊抓“鄉(xiāng)村振興”機(jī)遇，努力奮斗，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。2020年完成固定資產(chǎn)投入1.73億元（預(yù)計(jì)，下同），完成招商引資到位資金2016萬元，完成工業(yè)總產(chǎn)值8500萬元，實(shí)現(xiàn)稅收收入355萬元。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)有突破。11個(gè)村全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，其中碧泉村進(jìn)行了折股量化，成立了碧泉村股份經(jīng)濟(jì)合作社，其他10個(gè)村成立了經(jīng)濟(jì)合作社。各村通過多種方式不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。如碧泉村與華綠公司、碧泉潭生態(tài)資源開發(fā)有限公司、碧泉食品加工廠等企業(yè)合作，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)30萬元。文佳村通過成立村集體合作社、出租房屋、土地流轉(zhuǎn)等方式，村集體年收入達(dá)11萬元。今年11月，碧泉村和文佳村作為全省代表村，接受了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革第三方監(jiān)測評估，獲得了一致好評，為省、市、縣增添了光彩。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速。一是碧泉潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園依托華綠公司發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻1萬畝以上的訂單農(nóng)業(yè)，代表湘潭縣接受農(nóng)業(yè)部綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地驗(yàn)收，全部合格達(dá)標(biāo)。二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)帶動(dòng)下，發(fā)展23個(gè)專業(yè)合作社和27個(gè)家庭農(nóng)場，并成功申報(bào)縣級示范合作社1家，縣級示范家庭農(nóng)場1家。三是湖南順餐食品有限公司已進(jìn)入主體工程建設(shè)階段，一期投入將達(dá)3000萬元。該項(xiàng)目投產(chǎn)后，可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近1萬畝，直接解決勞動(dòng)力300人以上。四是華綠公司農(nóng)產(chǎn)品展示中心投資1000萬元，已奠基動(dòng)工。五是碧泉潭生態(tài)資源開發(fā)有限公司與步步高集團(tuán)達(dá)成合作，新上一條生產(chǎn)線，建設(shè)十八洞村礦泉水碧泉潭生產(chǎn)基地，已正式投產(chǎn)。六是利用唐家湖濕地優(yōu)勢種植蓮藕、荸薺等經(jīng)濟(jì)作物120余畝，總產(chǎn)值達(dá)80余萬元。七是湘潭愛蓮農(nóng)特公司泥鰍養(yǎng)殖基地流轉(zhuǎn)320畝土地，采用“公司+農(nóng)戶+養(yǎng)殖技術(shù)推廣+合作平臺”的經(jīng)營模式，發(fā)展泥鰍育苗、蓮鰍套養(yǎng)和石灰泥鰍加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊村民開展泥鰍養(yǎng)殖，農(nóng)戶畝均增收5000元。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。一是道路建設(shè)。園區(qū)“九路一橋”項(xiàng)目已投入1700萬元，完成園區(qū)宣支公路至碧泉溪檳榔廠、碧泉溪至清塘村部連接線、宣支公路至碧泉溪等6條道路掃尾工程；完成村級道路硬化建設(shè)7.5公里，新豎立道路交通安全警示牌30塊，標(biāo)識牌20塊。二是碧泉溪建設(shè)。碧泉溪提質(zhì)改造項(xiàng)目總投資1400萬元，目前已完成河道清淤及部分標(biāo)段護(hù)坡、渠道硬化，未完工標(biāo)段正在有條不紊實(shí)施中，預(yù)計(jì)12月底可完工。三是唐家湖濕地建設(shè)。已投入1350萬元完成一期、二期建設(shè)任務(wù)，修建了高標(biāo)準(zhǔn)蓄水壩，完成綠化、美化工程，濕地公園配套設(shè)施進(jìn)一步得到提升。四是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污及路燈建設(shè)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)區(qū)整治力度，完成鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)；完成政府院內(nèi)地面硬化1000平方米和配套綠化建設(shè)。五是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。投資1090余萬元，完成碧泉、大荷塘、太陽、金湖等村的農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)維護(hù)和3400戶電壓治理工作，切實(shí)保障了人民群眾的生產(chǎn)生活用電需求。

（五）糧食產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)定。大力推廣“一季水稻+再生稻”“水稻+油菜”等雙季作物耕作模式，落實(shí)油菜種植面積8100畝，蔬菜4160畝；重點(diǎn)發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，新型合作組織達(dá)到113家；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程加快，推廣糧食烘干機(jī)3組套，新推廣拋秧機(jī)1臺，大型拖拉機(jī)（旋耕機(jī)）5臺，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、田間實(shí)地教學(xué)2批65人次。輻射帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶30戶；全年完成糧食播種面積5.24萬畝，總產(chǎn)2.48萬噸以上；常態(tài)化對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巡查、抽查、檢測農(nóng)產(chǎn)品樣500個(gè)以上，全部合格，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）畜禽生產(chǎn)恢復(fù)得力。受2019年非洲豬瘟的影響，生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下降，通過按計(jì)劃努力工作，母豬已恢復(fù)到1100余頭，生豬1.2萬頭，保障了人民群眾肉類食物供應(yīng)；2020年出籠家禽45萬余羽、水產(chǎn)品1600余噸；防疫措施到位，完成高致病性禽流感疫苗注射45萬余羽，完成牲畜口蹄疫、豬瘟疫苗共計(jì)2.5萬余頭份，有效保護(hù)了養(yǎng)殖戶的財(cái)產(chǎn)安全。

（七）林業(yè)建設(shè)有條不紊。長防林人工植苗415畝，油茶低改200畝；在清塘村建立50畝義務(wù)植樹基地，義務(wù)植樹8萬余株；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制1.0‰以內(nèi)，種苗產(chǎn)地檢疫率100%，松材線蟲病監(jiān)測普查率100%，防止了危險(xiǎn)性病蟲害疫情的傳播蔓延。

（八）水利設(shè)施日臻完善。完成了10口村級骨干塘擴(kuò)容硬化、3條渠道硬化項(xiàng)目建設(shè)掃尾驗(yàn)收；群英壩閘門更新；碧泉溪中游3.88公里護(hù)砌工程；東、西、中、上石壩渠等主要干渠支渠清淤掃障110公里全面完成，群英渠中段、金湖村三十畝涓水堤岸坡清障1.2千米；完成了大荷塘村自來水廠建設(shè)項(xiàng)目，已實(shí)現(xiàn)正常供水。

（九）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是民生實(shí)事惠及全鄉(xiāng)。 發(fā)放臨時(shí)救助498人次38.18萬元；完成新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)389人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50人；向上爭資420萬元，對中心敬老院進(jìn)行提質(zhì)改造，項(xiàng)目即將竣工；關(guān)心、愛護(hù)老人和兒童，建設(shè)老年人和三留守人員“守望之家”1個(gè)，“留守兒童之家”11個(gè)；發(fā)放高齡補(bǔ)貼435人次8.94萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼77人4.62萬元；享受百歲老人保健金2人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%；民生實(shí)事渠道清淤掃障、錦石村通組公路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)施配套等項(xiàng)目都已完成，雷打山山體滑坡治理項(xiàng)目正規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。二是文教衛(wèi)計(jì)均衡發(fā)展。截至目前，全鄉(xiāng)共出生人口231人，其中男孩133人，女孩98人，出生率7.6‰，符合政策生育率95.7%；關(guān)愛婦女健康，組織337名適齡婦女參加“兩癌”免費(fèi)篩查；實(shí)現(xiàn)了7個(gè)村級衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化；新建高標(biāo)準(zhǔn)籃球場1個(gè)，組織送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)4場，保障115個(gè)“村村響”喇叭正常運(yùn)轉(zhuǎn)，豐富了群眾的業(yè)余生活；優(yōu)化教育資源分配，整理合并3所小學(xué)，進(jìn)一步提升錦石中學(xué)和文佳小學(xué)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，集中資源創(chuàng)建全縣區(qū)域性名校。三是脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量不斷提升。鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“收官”二字，確保2020年實(shí)現(xiàn)貧困戶434戶1049人如期如質(zhì)脫貧的目標(biāo)。落實(shí)低保漸退機(jī)制，按每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)為低保、特困對象購買綜合商業(yè)保險(xiǎn)；為61戶發(fā)放扶貧小額信貸，發(fā)放金額305萬元；精準(zhǔn)扶貧戶家庭在校學(xué)生全部享受到教育助學(xué)政策，覆蓋率100%；享受春季雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助學(xué)生33名；54戶危房全部改造完成；政府代繳城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療23.32萬元；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目24個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧資金達(dá)185萬；實(shí)現(xiàn)家庭人均純收入增長10%以上，確保了貧困戶年人均純收入超過4000元。四是人口普查穩(wěn)步推進(jìn)。全鄉(xiāng)11個(gè)普查區(qū)，94個(gè)普查小區(qū)，共普查8166戶，30499人。五是便民服務(wù)貼近群眾。成立了便民服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳和各村便民服務(wù)中心場所建設(shè)，方便了群眾家門口辦事，總辦件量達(dá)3257件。六是退役軍人保障到位。完成退伍軍人登記及信息采集820人；“八一”期間走訪慰問退伍軍人、殘疾軍人、軍屬、烈屬、烈士子女50余人次，發(fā)放慰問信800份，共計(jì)慰問12萬余元；對現(xiàn)實(shí)情況困難的225位退役軍人進(jìn)行優(yōu)撫、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助合計(jì)15.5萬余元。七是房地一體化頒證順利。現(xiàn)場測繪房屋7459棟，當(dāng)前頒證資料已入庫4928戶，任務(wù)完成率66%，在全縣排名前列。

（十）人居環(huán)境品質(zhì)更高。垃圾處理“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式全覆蓋，在11個(gè)村推行村垃圾治理付費(fèi)制，共計(jì)擺放垃圾桶4700余個(gè)，專人定時(shí)上戶收集轉(zhuǎn)運(yùn)；全力打造和推廣“金湖模式”，充分發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)性，自主規(guī)劃、自主建設(shè)、自主管理、自主發(fā)展，建設(shè)了成片的美麗屋場，成為了全市樣板，得到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，全年完成改廁400座；拆除敞口垃圾池360個(gè)；開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，共評選“三星美麗庭院”1450戶、“四星美麗庭院”145戶；組織“空心房”拆除行動(dòng)2次，拆除總面積2206平方米，鄉(xiāng)域環(huán)境面貌煥然一新，人民群眾生活環(huán)境有了質(zhì)的改變。

（十一）平安錦石深入人心。一是安全生產(chǎn)常抓不懈。堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，貫徹落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”以及“屬地管理”的原則。開展2次專項(xiàng)整治檢查和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，實(shí)行安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查，確保了全年無安全故事發(fā)生。二是全面加強(qiáng)平安宣傳。結(jié)合民情大走訪活動(dòng)，開展掃黑除惡宣傳行動(dòng)發(fā)放各類平安宣傳資料3萬余份，全面摸排涉黑涉惡線索，鏟除黑惡勢力生存的空間。三是社會(huì)治安防范有效。切實(shí)保障60個(gè)“雪亮工程”探頭正常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織義務(wù)巡邏隊(duì)巡邏100余次，加強(qiáng)了對22名特殊人群的關(guān)愛的照顧，確保可控。四是司法調(diào)解促進(jìn)和諧。充分發(fā)揮司法調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問，建立9個(gè)規(guī)范化村調(diào)委會(huì)；全年司法接待并答復(fù)來電、來訪群眾法律咨詢達(dá)200余人次，指導(dǎo)或直接參入排查調(diào)處各類矛盾糾紛55起，成功55件；各村調(diào)委累計(jì)成功調(diào)解各類民間糾紛175件，調(diào)解成功175件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了一方平安。

（十二）綜合執(zhí)法保障秩序。緊緊抓住法治建設(shè)這條主線，依法依規(guī)成立鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，配優(yōu)配齊執(zhí)法力量，建立了一支著裝整齊、設(shè)備齊全、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法大隊(duì)深入開展崗位學(xué)法、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)活動(dòng)，在思想上、行動(dòng)上與鄉(xiāng)黨委政府保持高度一致。執(zhí)法大隊(duì)成立以來，通過5+2、節(jié)假日從不間斷的綜合治理，糾正店外占道經(jīng)營66起、流動(dòng)攤販72起；聯(lián)合執(zhí)法14次拆除危房1800余平方米；聯(lián)合應(yīng)急管理辦公室開展執(zhí)法檢查，收繳各類非法煙花67個(gè)，鞭炮40余件；配合林業(yè)部門查處盜伐林木案件2起；配合自然資源部門查處未批先建非法占地案件6起，巡查糾正違章停車240余臺次；參與取締存在安全隱患的趕集點(diǎn)4處；制止查處河道違法采砂采石行為2起。截至11月，共立案查處12起。執(zhí)法大隊(duì)牽頭或協(xié)助各行業(yè)部門對違法違規(guī)現(xiàn)象的強(qiáng)力整治，促進(jìn)了社會(huì)公序良俗向好轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了依法治鄉(xiāng)的新局面，樹立了鄉(xiāng)黨委政府的權(quán)威形象。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的

問題

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值效益不高，特色產(chǎn)業(yè)總體還處在“小、散、弱”的階段，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興要求差距大，部分村水源性缺水局面未得到根本性的扭轉(zhuǎn)，公路主干線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等。

改進(jìn)措施

本單位對上述問題高度重視，切實(shí)加以解決。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開源節(jié)流；以“一園、一湖、一庫、一區(qū)”（碧泉潭園區(qū)、唐家湖濕地、東風(fēng)水庫、東風(fēng)街鎮(zhèn)區(qū)）為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主陣地，堅(jiān)決在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，逐步讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

其他需要說明的

問題

無