2022年，分水鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治縣委員會(huì)的正確指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，力爭(zhēng)把政府工作全面納入法治軌道，全面推進(jìn)依法治理，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代法治分水建設(shè)新局面�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法制政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)法治建設(shè)工作高度重視，將其擺上重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)（黨委副書記）為副組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，專題聽(tīng)取全鄉(xiāng)法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署全面依法行政工作，將履職情況列入年終述職內(nèi)容，及時(shí)將述職報(bào)告報(bào)縣委依法治縣辦，充分發(fā)揮了黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)分水法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）完善機(jī)制建設(shè)，筑牢社會(huì)治理根基

堅(jiān)持依法行政工作責(zé)任制。以各單位、職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位、本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。完善法規(guī)制度建設(shè)。嚴(yán)格按照縣委要求，開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件集中清理，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行更新，建立健全黨內(nèi)法規(guī)解釋機(jī)制和程序，按時(shí)完成規(guī)范性文件清理。2022年無(wú)因違法被確認(rèn)無(wú)效或被撤銷、責(zé)令補(bǔ)正糾錯(cuò)的規(guī)范性文件，無(wú)失效規(guī)范性文件仍在執(zhí)行的情況。落實(shí)政府信息公開(kāi)制度。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，積極穩(wěn)妥推行政務(wù)公開(kāi)清單制度，對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息都進(jìn)行了及時(shí)答復(fù)。著力抓好政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)，在網(wǎng)站上公布所屬工作部門的權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)欄目信息，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息，明確分水鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)站公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、申請(qǐng)公開(kāi)流程、監(jiān)督方式等，積極做好政策解讀，切實(shí)發(fā)揮好信息公開(kāi)平臺(tái)的橋梁作用，保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善政府監(jiān)督機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)的原則”在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）進(jìn)行公示接受社會(huì)監(jiān)督。完善和落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或作出決策。完善公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)一村一法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)15個(gè)村法律顧問(wèn)全覆蓋，完善組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在開(kāi)展法制宣傳、化解矛盾糾紛、促進(jìn)基層治理等方面的骨干作用，為群眾提供法律咨詢，培養(yǎng)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高法治意識(shí)

深化理論學(xué)習(xí)，提高法治意識(shí)。利用周例會(huì)、鄉(xiāng)村干部大會(huì)等契機(jī)，組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》等法治書籍。制定年度學(xué)法計(jì)劃、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議安排法治專題學(xué)習(xí)3次，8月理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》。全鄉(xiāng)黨員干部法治意識(shí)大幅提高，2022年全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部如法網(wǎng)學(xué)法考試參考率和合格率均為100%。加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開(kāi)展法治宣傳教育工作，政府機(jī)關(guān)、各村充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、電子屏、村村響、網(wǎng)格微信群、張貼普法等多種形式重點(diǎn)宣傳《憲法》《民法典》《湖南省法制宣傳條例》等法律法規(guī)，在全鄉(xiāng)范圍營(yíng)造濃厚的法治氛圍。先后以傳統(tǒng)節(jié)日、國(guó)家憲法日、國(guó)家安全教育日等節(jié)日為契機(jī)，利用屋場(chǎng)會(huì)、趕集集會(huì)等方式對(duì)群眾開(kāi)展普法宣傳，并設(shè)立法律咨詢服務(wù)站，提升廣大群眾的法治觀念。

（四）以人為本，化解社會(huì)矛盾糾紛

堅(jiān)持以人民為中心，聚焦新時(shí)代新形勢(shì)新矛盾新要求，按照“抓調(diào)解，促和諧”的工作思路，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，有效依法化解矛盾糾紛。全面排查，加大化（緩）解力度。結(jié)合“心連心走基層，面對(duì)面解難題”活動(dòng)，黨政負(fù)責(zé)人帶頭到村一線走訪摸排。截至目前，現(xiàn)場(chǎng)解決矛盾44起，剩余3起矛盾糾紛正處在緩解狀態(tài)，沒(méi)有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的矛盾糾紛或難以解決的矛盾糾紛。通過(guò)全面摸排且對(duì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛進(jìn)行排查、化解，和諧氛圍更加濃厚。

（五）嚴(yán)格規(guī)范，公正文明行政執(zhí)法

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在完成政治理論教育和黨的教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，積極參加各級(jí)組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織青年干部和有執(zhí)法權(quán)站辦所工作人員集中培訓(xùn)2次，要求35歲以下政府干部全部考取執(zhí)法證，并將執(zhí)法證考試情況納入個(gè)人績(jī)效考核指標(biāo)。加大執(zhí)法力度，高度重視關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，依法打擊違法行為，及時(shí)查處違法案件，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，查獲非法儲(chǔ)存煙花鞭炮2起，沒(méi)收煙花爆竹86件（箱）；進(jìn)行燃?xì)鈾z查21次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患2起，整改2起，打擊非法儲(chǔ)存燃?xì)?起；打擊占用耕地1起，打擊破壞林地2起，打擊引發(fā)山火1起，打擊非法碎石1起，提升了人民群眾的安全感和滿意度。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是全民的法治意識(shí)需要進(jìn)一步提高。通過(guò)多年的普法教育活動(dòng)，全民的法治意識(shí)有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄，有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)法律的學(xué)習(xí)依然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是法治宣傳力度仍欠缺。法治宣傳創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為單一，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、下基層等落實(shí)不夠，宣傳教育覆蓋面不夠。三是執(zhí)法隊(duì)伍力量較薄弱。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)專業(yè)化水平還有欠缺，執(zhí)法人員缺少專業(yè)的行政法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，特別是分水派出所建立一年來(lái)仍未派駐人員，執(zhí)法隊(duì)伍力量明顯不足，執(zhí)法能力和水平不高。四是法律顧問(wèn)作用未充分發(fā)揮。目前雖已實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問(wèn)全覆蓋，但大部分村的法律顧問(wèn)還局限于為鄉(xiāng)政府、村民提供法律咨詢等一些簡(jiǎn)單的法律服務(wù)事項(xiàng)上，還存在參與面窄、參與程度不深入的問(wèn)題。五是普法經(jīng)費(fèi)不足。由于普法工作量大面廣，涉及問(wèn)題多，我鄉(xiāng)財(cái)政十分困難，經(jīng)費(fèi)不足仍將成為制約工作開(kāi)展的一個(gè)重要問(wèn)題，導(dǎo)致普法工作不能平衡發(fā)展，還不同程度地存在死角和盲區(qū)。

三、下階段推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。要把普法由過(guò)去單向灌輸變?yōu)榕c法治實(shí)踐的雙向互動(dòng)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)樹立法治的權(quán)威，使人民群眾在法治實(shí)踐的過(guò)程中理解法律的意義、理解法治活動(dòng)、理解法律與自身及與未來(lái)的關(guān)系，培養(yǎng)崇尚法治的行為習(xí)慣，形成良好的社會(huì)法治氛圍。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方式方法。緊密結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同、公眾參與的法治建設(shè)新格局，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量在法治建設(shè)中的作用，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾。

（三）提升宣傳力度。開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，定期邀請(qǐng)各村法律顧問(wèn)到駐點(diǎn)村為支村兩委干部及黨員群眾開(kāi)展法治知識(shí)專題講座。向群眾講解法律知識(shí)，提供法律咨詢，解答群眾法律困惑。充分利用節(jié)假日，繼續(xù)開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高群眾的法制意識(shí)，讓廣大群眾主動(dòng)參與，促進(jìn)學(xué)法、懂法、守法風(fēng)氣的形成。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法工作人員的法制觀念，不斷提高鄉(xiāng)村干部的法治思維和依法辦事的能力和水平。

（五）把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，以宣傳憲法為核心開(kāi)展法治宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)運(yùn)行。同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村普法難的實(shí)際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，不斷推進(jìn)普法工作。

湘潭縣分水鄉(xiāng)人民政府

2023年1月12日