部門概況

單位名稱

湘潭縣石鼓鎮人民政府

年度預算金額

3834.31萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、在鎮黨委的領導下，貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規；負責鎮轄區內地區性、群眾性、公益性、社會性工作。

2、負責精神文明建設工作，積極組織以提高民眾素質為目的的活動，樹立文明新風。

3、按照職責范圍，負責鎮轄區內的建設和管理、環境衛生、環境保護等監督、管理、服務工作。

4、負責鎮轄區內的維護穩定及社會治安綜合治理工作，依照有關規定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。

5、負責村、居委會的建設和管理，積極開展鎮區服務工作，大力興辦福利企業，發動和組織鎮區成員開展各類公益活動；負責擁軍優屬、優撫安置、社會救濟、社會福利、社區文化、科普、體育、教育等工作。

6、發展鎮區經濟，為鎮區經濟組織提供人才、科技、信息和各類服務，以經濟、法律和必要的行政手段推動鎮區經濟發展和維護市場經濟秩序。

7、負責計劃生育、勞動就業、安全生產管理、初級衛生保健、民兵、兵役、僑務等工作。

8、指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發揮居民委員會的群眾自治組織作用。

9、配合有關部門做好房屋拆遷、防汛、防風、防火、動物防疫、防震、防災和搶險工作。

10、向縣人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。

11、負責轄區內普法教育工作，維護老人、婦女兒童的合法權益。

12、負責轄區內安全生產和消防工作的指導、監督。

13、會同有關部門做好轄區內的企業服務、在地統計工作。

14、承辦鎮黨委和上級部門交辦的其他事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

始終認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》等法律法規，各項經費支出嚴格按照政府采購、國庫集中支付等有關規定執行。同時我單位制定了《湘潭縣石鼓鎮人民政府財務管理制度》，在項目資金管理和使用上，嚴格按照《湘潭縣財政專項資金管理暫行辦法》、《湘潭縣石鼓鎮人民政府財務管理制度》的規定，在資金使用上堅持專款專用的原則，嚴格按預算執行，項目資金建立專款專用、專項核算制度，由財政所進行資金監管，做到了支出合法、合規，無虛列、截留、超標準、超預算支出情況；我單位制定了資產管理制度，相關資產管理制度合法、合規、完整。2023年，本單位加強內部控制建設與內部控制制度的完善；在內部控制執行中，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。在“三公”經費管理方面，規范了公務接待的審批管理，較好地控制了行政運行成本。         2023年本單位實際收入2993.99萬元，其中一般公共預算財政撥款收入2231.56萬元，其他收入762.43萬元；部門整體支出2993.99萬元，支出按支出性質分類為：基本支出2959.52萬元（其中：人員經費2098.70萬元，公用經費860.82萬元），項目支出34.45萬元，其中基本建設類項目支出24.63萬元。支出按經濟分類為：工資福利支出1685.65萬元，商品和服務支出859.45萬元，對個人和家庭的補助417.88萬元，資本性支出31.01萬元。2023年“三公”經費支出：1.24萬元。

績效目標完成情況

面對錯綜復雜的經濟環境和艱巨繁重的工作任務，我們在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，在社會各界的鼎力相助下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞加快建設“四區一地一圈一強”、努力實現“三提一領”發展目標，在堅守中突破，在艱難中前行，團結帶領全鎮廣大干部群眾凝心聚力，難中求進，較好完成了石鼓鎮第七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展取得明顯進展。

2023年，我們強基固本靶向發力，鎮域發展行穩致遠。

一是經濟指標緩中趨穩。努力克服經濟下行等不利因素影響，全年預計完成財政總收入2787.87萬元，同比增長8.6%。2023年預計固定資產投資4.4億元，完成工業總產值8280萬元，完成爭資爭項238萬元。二是發展潛能持續釋放。牢固樹立“發展為要、項目為重、實干為先”的鮮明導向，聚焦民生所需，積極培育經營主體，持續優化營商環境，嚴格落實黨政主要負責人帶隊招商機制，開展招商引資洽談，不斷吸引優質企業投資進駐，增強高質量發展新動能，2023年，新增規模以上服務企業1家，限額以上批零住餐企業1家，規模工業企業1家，已提交入股規審核資料，新增5家科技服務業經營主體，新業態新成果進一步推出，“工作爭上游，作風創一流”濃厚氛圍進一步營造。三是項目建設有序推進。主動對接企業洽談磋商生態紅線、基本農田、土地報批等影響湘潭縣昌山風電二期建設工程的重點難點問題，順利簽訂12臺風力發電機組、新建1座升壓站項目，與一期匯集后外送，并配套儲能系統、集電線路及建設場內道路10km，預計項目投產后年均可繳利稅1000余萬元，為企業與石鼓地方經濟共同發展蓄力賦能。2023年12個屋頂光伏發電項目中9個項目已經并網發電。截至目前，石鼓鎮已完成裝機總量700kW左右，其中將軍村、銅梁村、安樂村村集體所有共裝機總量210kW。

2023年，我們多措并舉轉型升級，產業優化步履堅實。

特色產業發展壯大。珠聯村和海南村等特色果蔬產業順利起航，種植黃桃、葡萄等特色果蔬100余畝，沿紅村紅薯種植面積逐步擴大，目前，紅薯粉產量約1200斤，銅梁村黃精和玉竹試種成功，預計增加村集體經濟收入7萬元。文旅產業活力迸發。全面摸清資源家底，完成全鎮50余項文化旅游資源普查，進一步整合提煉文旅特色優勢，推動石鼓鎮全域旅游發展。重點發展油紙傘研學、昌山-頂峰生態觀光、戶外運動、康養度假等休閑游，不斷豐富旅游業態。

2023年，我們乘風破浪砥礪前行，鎮容村貌日新月異。

基礎設施持續完善。加快實施一批活動場所、農村飲水安全、道路集鎮建設等公共基礎設施項目，投資15萬元建設完成農村飲水工作維修養護項目，聚焦小水源項目及小型農業水利設施建設，2023年完成路口、福霄、安樂等村24個骨干山塘清淤維修。增建35KV羅紅線備用線，切實解決石鼓羅山變電站春節負荷過載問題，銅梁村新建電纜備用線路至頂峰山頂，確保頂峰村民因冬季覆冰等自然災害導致長時間停電時，可及時啟用新建電纜備用線路，石鼓鎮供電可靠性進一步提高；完成明道村飛躍橋改造工程，降低混凝土護欄高度，增加車輛轉彎半徑，增設鋼護欄，波形護欄等安防設施，視線隱患全部整改到位，投資20余萬元的石鼓二橋提質改造項目已全部完成；加強對道交安APP違法信息錄入審核工作，全面完成摩托車、電動車信息采集工作，錄入率全縣排名前列，群眾生活生產條件不斷改善。環境品質持續提升。以深化農村改廁、生活垃圾治理和村莊清潔為抓手，聚焦重點難點區域進行全面整治，清理轉運垃圾雜物2600噸，順利完成污水管網改造工程。推進危房改造和“廁所革命”工作，2023年70座改廁新建任務全面完成并順利通過縣級第三方驗收，改廁進度全縣第一。地毯式摸排問題廁所1361戶，查出問題255戶，目前已全數整改到位。鄉村振興有效銜接。積極落實脫貧戶、監測戶小額信貸229戶，共計放貸813萬元。對低收入對象安排公益性崗位就業24個，落實歇馬村易地搬遷集中安置區后續產業幫扶，由湘潭縣竹寶工藝品有限公司對易地扶貧搬遷20戶集中安置戶落實利益聯結機制，按人均500元/年實行產業收益分紅。合理統籌易地扶貧搬遷后續扶持資金，投資石鼓鎮海南村集體經濟光伏發電項目，項目創收與搬遷戶共享。集體經濟勢如破竹。扎實踐行“改革強鎮 產業興鎮”發展戰略，在“星火計劃”的基礎上，探索“一村一企業”發展模式。海南村490畝水稻喜獲豐收，創造集體經濟收入40萬余元。湘潭市“砂子嶺豬”保種計劃坐落石鼓村，種豬存欄20頭，推廣七家坪村養蜂產業120箱，2023年蜂蜜產量高達2000斤，新增村集體經濟收入10萬余元。明道村喜科電子順利擴建，提供就業崗位60余個，讓更多群眾實現“家門口”就業。福霄村甲魚養殖基地已完成提質改造，后續將以“中華鱉”養殖開創集體經濟新路子。現全鎮有村集體企業40余家，提供就業崗位900余個，村集體經營性收入近400萬元，村級集體經濟收入在30萬元以上有4個村。

2023年，我們居安思危守正創新，安全底線全面筑牢。

衛生健康舉措扎實。持續加強健康保護宣傳教育，科學精準落實防控措施，超額完成“兩癌”篩查任務數，全面開展愛衛運動10余次，進一步引導公眾養成良好的衛生習慣。生態質量全面改善。牢固樹立生態優先理念和底線思維，厚植生態優勢，持續推進農村亂占耕地建房排查整治和違法建筑拆除，完成執法圖斑整治41宗，共計89.04畝。扎實推進“林長制”“河長制”工作，國土綠化項目爭先創優，目前完成國土綠化面積總計2428畝，其中新造1200畝，森林撫育1228畝，超額完成上級交付任務。青山河（石鼓鎮明道村段）獲評2023年度湘潭市“美麗河湖”稱號，開展“清四亂”“河小青”專項整治活動5次，清理垃圾4噸，水體環境明顯改善。社會風險防控有力。躬身踐行“四下基層”工作方法，用“板凳會議”“圍爐夜談”，群眾聽得懂的土話方言，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想帶到基層的各個角落、扎根于人民群眾心中，著力解決群眾反映強烈的突出問題，“12345”政務服務便民熱線辦結率100%，辦理結果考核指標位列全縣第一。扎實開展矛盾糾紛大排查大化解活動，創新信訪工作四制工作法，完善以網格為依托的矛盾糾紛排查化解機制，調處各類矛盾糾紛矛盾糾紛278起，成功化解265起，調解成功率為95.32%，連續三年獲得全市信訪工作“三無鄉鎮”。社區矯正和刑滿釋放人員等特殊群體幫扶教育管控成效顯著，社會風險進一步降低。建立“大安全”工作聯席會議機制，應對重特大自然災害和各種安全事故防御能力切實提高，連續9年沒有發生較大以上安全生產事故。

2023年，我們星夜趕路奮勇拼搏，社會民生持續改善。

社會事業健康發展。醫療衛生水平明顯提升，完成家庭醫生簽約25642人，其中貧困人口全部簽約到位。落實計劃生育特殊家庭扶助58人，集中評殘服務66人。義務教育保障到位。石鼓鎮積極履行教育工作職責，推進教育資源整合，落實教育補助政策，2023年共計發放幼兒園到中小學的義務教育生活補助337人，送教上門8人,輟學學生保持動態清零。春季、秋季雨露計劃中，對職業學歷教育補助發放對象共221人進行全面摸底造冊并按時發放補助。文化惠民深入人心。村級文化活動室、農家書屋等活動場地不斷充實規范，海南村、四路村增設籃球架、乒乓球桌等運動設備兩套，新增將軍村“湘妹子能量家園”志愿服務平臺，全年開展各類文化活動50余次，群眾精神文明生活更加豐富。抓實傳統文化保護工作，獲評2023年省級、市級非遺村鎮示范點。安樂村宇昌傘業獲首批“湘潭市傳統技能大師工作室”，目前油紙（布）傘全產業鏈規模企業達50余家，產品遠銷東南亞、歐美等國家和地區，年銷售量達1500萬把，預計今年產值有望達到3.0億元。民生保障更加有力。社會救助政策全面落實，發放城鎮低保、特困供養、臨時救助、冬春補助、孤兒撫養等救助金25萬余元，惠及特殊困難群體135戶。2024年度城鄉居民基本醫療保險征繳工作扎實開展，完成參保32348人，參保率為96.45%，在全縣率先完成2024年醫保收繳任務。城鄉居民保險擴面成效顯著，參保率高達100.28%，排名居全縣第一。組織勞動技能培訓4期150人次，不斷做好服務促進就業工作，潤維電子商行、隆晟工藝品廠被評選為湘潭市創業帶動就業示范典型。

2023年，我們銳意進取政通人和，自身建設成效顯著。

政治建設持續加強。嚴守政治紀律和政治規矩，把“四下基層”作為開展第二批主題教育的重要抓手，融入主題教育各項重點措施中，增強“四下基層”同主題教育的聯系互動，用群眾喜聞樂見的方式，讓理論宣講染上濃郁的人間“煙火氣”，全年開展理論宣講200余次，切實讓黨的理論“春風化雨”潤澤人心，增強干部干事創業的自覺性和使命感。黨建引領選育并重。蓮鄉里手“湘潭縣袁谷紅工作室”石鼓鎮教學點創新教學方式，為8名年輕干部優選4名導師，積極開展聯系服務群眾傳幫帶實踐活動3次，切實把課堂開在村上，開在服務群眾第一線。效能建設顯著提升。進一步加強鎮村干部日常管理，不斷推動縣委、縣政府各項政策、指示在基層落地生根，制定《石鼓鎮聯村干部考核辦法》《石鼓鎮網格指導員考核辦法》，將工作成績和各項中心工作完成比例掛鉤，充分激發鎮村干部工作積極性。紀律作風日趨穩固。深入開展“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動，處分1例，嚴格貫徹落實中央八項規定精神，做實以案促改教育提醒，召開“鏡鑒”民主生活會1次和作風建設講評會5期，集體廉政談話200余人次，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，受理各類信訪舉報件3件，辦結3件，堅決做到件件有處理、件件有回音。

此外，民族宗教、團委、國防動員、基層武裝等工作取得長足發展；保密、老齡、工會、檔案、殘聯、供銷、工商聯、婦女兒童等事業實現新的進步。

一是財政收支矛盾突出。經濟下行壓力持續加大，財政收入總量小、稅源缺乏，財政支出有限，發展需求與財政保障能力的矛盾進一步顯現。二是發展后勁仍然不足。優化營商環境、推進招商引資、謀劃重點項目的舉措還不夠多，支撐經濟高質量發展的動能缺乏后勁。三是產業轉型升級成效不顯。現代農業發展水平不高，特色產業發展緩慢，致富帶動作用還未顯現，全域旅游大格局還未形成。四是公共服務存在差距。生態文明建設面臨不少挑戰，鄉村振興任務艱巨繁重，教育、醫療等民生領域和群眾期盼還有距離。五是工作作風不夠扎實。少數干部思想認識較為保守，擔當作為不夠，爭先進位意識不強。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

（一）預算編制的口徑與實際執行不太一致；

（二）工業經濟發展質量不高，經濟總量尚有差距，產業層次不高；

（三）村級集體經濟發展薄弱，沒有充足的集體經濟資金來滿足群眾的公共服務需求。

改進措施

1、加強財政管理。預算編制方面加強信息收集，項目細化；資金使用方面嚴格管控，專款專用，報批手續齊全。進一步完善內控制度建設，加強“三公”經費開支管理，提高資金使用效能。建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行

2、以高質量發展為動力，做強港區和園區產業,進一步優化企業營商環境，推動全鎮經濟穩中有進。

3、以生態農業為基礎，推動村集體經濟發展壯大,進一步筑牢基層黨組織戰斗堡壘，促進鄉村振興提質增效。

其他需要說明問題

無