單位名稱

湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府   

年度預(yù)算金額

3986.65萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1、在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī)；負責鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。

2、負責精神文明建設(shè)工作，積極組織以提高民眾素質(zhì)為目的的活動，樹立文明新風。

3、按照職責范圍，負責鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)和管理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。

4、負責鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理工作，依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護居民的合法權(quán)益。

5、負責村、居委會的建設(shè)和管理，積極開展鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)工作，大力興辦福利企業(yè)，發(fā)動和組織鎮(zhèn)區(qū)成員開展各類公益活動；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。

6、發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟，為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟組織提供人才、科技、信息和各類服務(wù)，以經(jīng)濟、法律和必要的行政手段推動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和維護市場經(jīng)濟秩序。

7、負責計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作。

8、指導(dǎo)和幫助居民委員會搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居民委員會的群眾自治組織作用。

9、配合有關(guān)部門做好房屋拆遷、防汛、防風、防火、動物防疫、防震、防災(zāi)和搶險工作。

10、向縣人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。

11、負責轄區(qū)內(nèi)普法教育工作，維護老人、婦女兒童的合法權(quán)益。

12、負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

13、會同有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)、在地統(tǒng)計工作。

14、承辦鎮(zhèn)黨委和上級部門交辦的其他事項。

評價結(jié)果

93分

部門整體支出管理和使用基本情況

2022年，本單位從領(lǐng)導(dǎo)層面提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位會計制度》等法律法規(guī)，加強內(nèi)部控制建設(shè)與內(nèi)部控制制度的完善；在內(nèi)部控制執(zhí)行中，嚴格執(zhí)行會議、培訓、差旅等經(jīng)費管理辦法，加強對相關(guān)支出事項必要性、合理性審核，從嚴控制一般性行政經(jīng)費，2022年部門“三公”經(jīng)費繼續(xù)實行只減不增。同時，加強合同審批管理、商品及服務(wù)符合政府采購標準的嚴格按政府采購程序辦理。

2022年收入實際完成2871.18萬元，比上年減少988.75萬元，下降25.62%。主要原因是：預(yù)算調(diào)整。其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入完成2197.14萬元，比上年增長88.47萬元，增長4.17%，變化的主要原因是：預(yù)算調(diào)整；其他收入完成674.04萬元，比上年減少1077.22萬元，下降61.51%，變化的主要原因是：財政緊張，收入減少。

2022年支出2871.18萬元，比上年減少988.75萬元，下降25.62%。主要原因是：壓減開支。人員經(jīng)費完成2337.88萬元，比上年增加37.14萬元，增加1.61%，變化的主要原因：人員工資增加，村級經(jīng)費增多；公用經(jīng)費完成533.30萬元，比上年減少702.37萬元，下降56.84%，變化的主要原因：開源節(jié)流，壓減開支。

部門整體支出績效

2022年，是全力推進“十四五”規(guī)劃落實、奮力向第二個百年奮斗目標大踏步進軍的重要戰(zhàn)略機遇期。做好這一年的工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面完成各項任務(wù)。

1.經(jīng)濟實力穩(wěn)中向好。2022年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟總體發(fā)展平穩(wěn)，全鎮(zhèn)全年超額完成爭資爭項307.5133萬元，完成比例307.51%；完成社會固定資產(chǎn)投資3.2億元、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值7931.3萬元。在產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程考核中，我鎮(zhèn)前三季度排名農(nóng)業(yè)生態(tài)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名、“闖新路、破險阻、興產(chǎn)業(yè)”項目競賽考核中，上半年排名農(nóng)業(yè)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名。2022年全鎮(zhèn)已實現(xiàn)村辦企業(yè)全覆蓋，村集體經(jīng)濟收入達到187.05萬元，較上年有大幅增長。我鎮(zhèn)2022年稅收任務(wù)為270萬元，到12月底為止，稅收任務(wù)完成283萬元，完成率104.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第二，非稅收入顯著增加，截止到12月底我鎮(zhèn)共計完成非稅收入107.18萬元。踐行招商引資“一把手工程”：累計接洽、考察文旅石鼓、集體經(jīng)濟、電子加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域客商50余家（批）次。引進產(chǎn)業(yè)項目1個（湘潭市喜科電子科技有限公司），已全面投產(chǎn)。完成引進省外境內(nèi)資金1.1億元，超預(yù)期目標3000萬元。

2.筑牢疫情防控防線。在市縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在石鼓鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，制定并落實了石鼓鎮(zhèn)新冠肺炎防控方案，責任到人，措施到位。充分響應(yīng)中央、省、市、縣委關(guān)于疫情防控和新冠疫苗接種的各項指示精神，加強對重點人員管控。嚴格落實“五個一”“七包一”舉措，做好涉疫人員居家的醫(yī)學觀察措施和核酸檢測采樣工作。按時完成了縣衛(wèi)健局、縣疾控中心下達至石鼓鎮(zhèn)的大數(shù)據(jù)排查及重點返鄉(xiāng)人員摸排任務(wù)。2022年，我鎮(zhèn)戶籍人口在湘潭市范圍內(nèi)接種新冠疫苗第一針共計21855劑次，接種新冠疫苗第二針20679劑次，接種新冠疫苗第三針16852劑次。同時深入各村、居委會開展疫情防控督導(dǎo)，構(gòu)筑全民免疫長城，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。

3.全面推進鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，以特色農(nóng)業(yè)、規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，人才引領(lǐng)為途徑，農(nóng)耕文化為內(nèi)涵，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為財富，組織結(jié)構(gòu)為模式，全面發(fā)展鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，及時消除風險。持續(xù)開展扶志扶智，增強群眾自身的造血功能和發(fā)展能力。力爭全鎮(zhèn)50%以上的行政村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。2022年全鎮(zhèn)脫貧群眾人均純收入是13224.48元，與2021年脫貧群眾人均純收入11587元相比，增速達到了14.13%,增速達到全縣的平均水平。全面加強駐村幫扶工作落實。全鎮(zhèn)共有11名市、縣派駐村工作隊員長期駐村，嚴格落實每月駐村不少于20天工作要求，并開展常態(tài)化監(jiān)督考核。將駐村干部自動編入村級網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)黨委每周召開駐村工作部署會議，真正讓駐村干部融入鎮(zhèn)村干部集體。縣、鎮(zhèn)黨員干部共聯(lián)系脫貧戶、監(jiān)測戶1410戶脫貧戶，嚴格按照對監(jiān)測戶落實“五個一”，對脫貧戶“四個一”的工作要求。

4.優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)體系。聚焦做優(yōu)“一個產(chǎn)業(yè)”發(fā)展任務(wù)，重點打造精品農(nóng)業(yè)、牲畜養(yǎng)殖、特色林果種植，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，2022年石鼓鎮(zhèn)在原“星火計劃”的基礎(chǔ)上，探索“一村一企業(yè)”發(fā)展模式，現(xiàn)全鎮(zhèn)有村集體企業(yè)40余家，就近提供就業(yè)崗位900余個，村集體經(jīng)營性收入近400萬元。石鼓鎮(zhèn)2022年引進喜科電子有限公司，聯(lián)合明道、沿紅、路口三個村打造新能源電子全產(chǎn)業(yè)鏈。將軍村立足非遺文化優(yōu)勢，打造油紙傘生產(chǎn)基地，形成了強村富民的良好勢頭；石鼓村引進中華兩頭烏豬保種工程，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，各村競相發(fā)展的意識顯著提升，集體企業(yè)創(chuàng)辦漸成燎原之勢。

5.全力抓好項目建設(shè)。持續(xù)完善項目庫，在發(fā)展中解決發(fā)展中的問題。2022年11月18日昌山二期風力發(fā)電項目簽約儀式順利落幕，標志著總投資約4.8億元的石鼓鎮(zhèn)昌山二期風電項目即將動工建設(shè)，項目投產(chǎn)后，二期項目年上網(wǎng)電量約15000萬千瓦時，兩期項目合計年上網(wǎng)電量27500億千瓦時，合計產(chǎn)值約12300萬元，年均可繳利稅1652萬元（考慮稅收抵減及優(yōu)惠，優(yōu)惠期過后為年均2293萬），實現(xiàn)企業(yè)與地方共同發(fā)展；于2021年底簽約的高家坪村牛蛙基地已經(jīng)開始出售成品，預(yù)計今年產(chǎn)量600噸，產(chǎn)值1500萬元。2022年，石鼓油紙傘（布）非遺工坊獲評省級示范點，銅梁村文旅研學基地和安樂村油紙傘研學基地成功申報湘潭市中小學實踐教育基地，文旅產(chǎn)業(yè)成為石鼓鎮(zhèn)促就業(yè)、帶發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

6.著力提升鎮(zhèn)村品質(zhì)。逐步完善符合我鎮(zhèn)實際的農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系。將鎮(zhèn)區(qū)+鎮(zhèn)區(qū)河道及新馬路沿線保潔業(yè)務(wù)承包給大橋居委會村集體經(jīng)濟合作社，費用由原來的70多萬降到30多萬，為石鼓政府節(jié)約近40萬元，不僅壯大了村集體經(jīng)濟，也增強了村干部為民服務(wù)的責任心。此外，我鎮(zhèn)新采購一批垃圾設(shè)備，交予16個行政村，采取定時上門回收或定點投放再對外承包轉(zhuǎn)運的方式，有效破解垃圾亂傾亂倒的難題；實施垃圾分類減量工程。栗梅村、福霄村兩個村作為試點村，按照可回收和不可回收的原則收集農(nóng)村生活垃圾，盤活農(nóng)村閑置房屋，建立了垃圾分類場地，聯(lián)系回收站回收作為村集體經(jīng)濟收入。此舉極大減少了石鼓的生活垃圾，增加了各村集體經(jīng)濟，提高了村民的環(huán)保意識。推進“積分制”鄉(xiāng)村治理試點工作，依托“黨建+積分制”，充分激發(fā)試點村黨員村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，全鎮(zhèn)人居環(huán)境衛(wèi)生保持全縣先進行列，“積分制”工作被《湖南日報》《湘潭日報》等媒體宣傳報道。積極落實農(nóng)村廁所革命工作。2022年我鎮(zhèn)改廁任務(wù)60座，現(xiàn)已全部完成。截止11月30日我鎮(zhèn)改廁任務(wù)已全面完成并且通過了村、鎮(zhèn)、縣三級驗收。

　　7.切實增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面開展“控輟保學”工作，努力辦好人民滿意的教育。全面落實就業(yè)政策，抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓等工作。持續(xù)實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)持續(xù)增長。強化最低生活保障，落實社會保障政策，改善困難群眾、低收入人員、特殊群體生活條件。積極推進殘疾人事業(yè)改革，不斷提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量。

8.創(chuàng)新加強社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展隱患排查治理，強化自然災(zāi)害綜合防治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全治理。夯實社會治理現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)，推進掃黑除惡常態(tài)化，暢通和規(guī)范群眾訴求通道，抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)，提升群眾安全感、滿意度。深入推進“八五”普法工作，加大全民普法力度，提升全社會學法用法水平。健全社會治安綜合防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

9.文旅融合發(fā)展成效明顯。立足得天獨厚的自然資源和本地非遺資源，石鼓鎮(zhèn)提出“文旅石鼓、你我同行”的工作思路，成立了石鼓鎮(zhèn)文旅開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，每周召開文旅石鼓工作例會，群策群力、穩(wěn)步推進，持續(xù)擴大石鼓文旅品牌影響力，聚力將文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力打造生態(tài)文化旅游目的地，跑出旅游強鎮(zhèn)的石鼓加速度。截止目前，全鎮(zhèn)召開文旅建設(shè)工作例會15次，研究制定了石鼓昌山旅游總體規(guī)劃，選定精品旅游線路7條，制作旅游宣傳折頁2000張，包裝打造湘軍古道、昌山風電場、傳統(tǒng)古村落、銅梁湖、非遺研學基地、民俗博物館等特色景點20多處。其中兩個市級非遺研學基地已被公布并獲得授牌，研學課程涵蓋油紙傘、嗩吶、木偶戲等10余個內(nèi)容，已接待游客8批，累計600余人次。

　10.全面加強政府自身建設(shè)。深入貫徹依法治國基本方略，堅持把依憲施政、依法行政貫穿于政府工作始終，認真貫徹落實“三重一大”制度，全面提升政府工作效能。完善政務(wù)公開機制，抓好重點領(lǐng)域政務(wù)公開工作，主動接受人大監(jiān)督、紀委監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。加強黨風廉政建設(shè)，壓實黨風廉政“一崗雙責”職責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出，用嚴的制度和鐵的紀律打造清正廉潔的政治生態(tài)。

存在的問題

1.預(yù)算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分臨時、緊急或突發(fā)的工作任務(wù)導(dǎo)致年中追加預(yù)算。

2. 專項資金少，資金壓力大。針對我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資金壓力大的現(xiàn)狀，重點產(chǎn)業(yè)項目的落實尚需進一步的加強。 

改進措施

1、細化預(yù)算編制，精益求精做好預(yù)算編制工作。同時進一步加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)的預(yù)算管理意識，嚴格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和指標要求進行操作。

2、加強財務(wù)管理，嚴格財務(wù)審核。加強單位財務(wù)管理，健全單位財務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財務(wù)行為。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、財務(wù)嚴格核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

其他需要說明問題

無