部門概況

單位名稱

湘潭縣石鼓鎮人民政府

年度預算金額

3859.93萬元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

1.在鎮黨委的領導下，貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規；負責鎮轄區內地區性、群眾性、公益性、社會性工作。

2.負責精神文明建設工作，積極組織以提高民眾素質為目的的活動，樹立文明新風。

3.按照職責范圍，負責鎮轄區內的建設和管理、環境衛生、環境保護等監督、管理、服務工作。

4.負責鎮轄區內的維護穩定及社會治安綜合治理工作，依照有關規定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。

5.負責村、居委會的建設和管理，積極開展鎮區服務工作，大力興辦福利企業，發動和組織鎮區成員開展各類公益活動；負責擁軍優屬、優撫安置、社會救濟、社會福利、社區文化、科普、體育、教育等工作。

6.發展鎮區經濟，為鎮區經濟組織提供人才、科技、信息和各類服務，以經濟、法律和必要的行政手段推動鎮區經濟發展和維護市場經濟秩序。

7.負責計劃生育、勞動就業、安全生產管理、初級衛生保健、民兵、兵役、僑務等工作。

8.指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發揮居民委員會的群眾自治組織作用。

9.配合有關部門做好房屋拆遷、防汛、防風、防火、動物防疫、防震、防災和搶險工作。

10.向縣人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。

11.負責轄區內普法教育工作，維護老人、婦女兒童的合法權益。

12.負責轄區內安全生產和消防工作的指導、監督。

13.會同有關部門做好轄區內的企業服務、在地統計工作。

14.承辦鎮黨委和上級部門交辦的其他事項。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

2021年收入實際完成3859.93萬元，比上年增加815.41萬元，增長26.78%。其中：一般公共預算財政撥款收入完成2108.67萬元，比上年增加401.07萬元，政府性基金財政撥款收入完成0萬元，比上年減少15萬元，上級補助收入完成0萬元，比上年減少1707.6萬元，其他收入完成1751.26萬元，比上年增加1751.26萬元。

2021年，本部門支出3859.93萬元，比上年增加815.41萬元，增長26.78%。其中：基本支出完成3536.42萬元，比上年增加491.9萬元，增長16.16%，項目支出323.51萬元，比上年增加169.63萬元，上升110.24%。

績效目標完成情況

2021年，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，堅決貫徹落實湘潭市委“創新路，破險阻”精神要求，緊扣縣委“三提一領”工作目標，搶抓鄉村振興發展新機遇，大力實施“改革強鎮，產業興鎮”發展戰略，全面完成各項任務。

1.規范稅收征管，稅收任務超額完成

認真做好協稅護稅工作，及時和稅務部門溝通、協調，及時了解稅收征收進度，配合稅務部門的稅收征收工作。2021年在鎮黨委書記、鎮長、分管領導的關心下，多次聯系稅務部門，對稅源進行分析，對納稅人逐個進行排查，做到應收盡收。我鎮2021年稅收任務為210萬元，到12月底為止，稅收任務完成238萬元。

2.招商引資提振經濟實力，經濟實現穩步提升

招商引資年度任務數為5000萬元，共計完成4.2億元，超額完成任務。還引進省外的牛蛙養殖項目，計劃投資1000萬左右，現已完成了大部分場地建設，位于我鎮高家坪村。

固定資產投資全年任務數為6億，完成7.0341億，完成任務數的117%。

3.突出特色創市場，現代農業發展步伐加大

2021年一季稻種植面積26180畝，晚稻種植面積14430畝，旱糧種植面積1624畝；全年糧食生產總面積55714畝，糧食總產量28046噸。落實集中育秧面積2550畝，機插、機拋秧1060畝。同時狠抓耕地拋荒治理，我鎮今年完成治理面積445畝。實施的結構調整區域6150畝已鞏固的面積2900畝（主要是湘蓮和油茶），其余的3250畝已重新種植水稻，今年我鎮主要采取的鞏固措施是油菜+模式，在珠聯村建立一個連片500畝的油菜+示范基地。

石鼓鎮再生稻豐產提質增效技術示范基地兩季平均畝產1017公斤，畝產量較上年雙季稻900公斤增產13%，增產和銷售再生稻米，頭季稻米和再生稻米經檢測鎘含量均未超標，為基地農民畝增收900元以上，輻射帶動全鎮推廣種植再生稻4000余畝，示范效果非常顯著。

2021年石鼓鎮畜禽養殖戶共有4835戶，其中養豬戶251戶，全鎮生豬存欄0.57萬頭，母豬存欄520頭，發展家禽10.05萬羽，牛180頭，羊共1420只，全鎮生豬存欄在300頭以上的規模戶11戶禽類存籠1000羽以上的養殖場3家，黑山羊養殖基地一個。

2021年農機安全生產全年無農機安全事故發生。發送農機年審通知130份，對我鎮15臺拖拉機進行了年審，對5名農機駕駛員、3名收割機操作人員、進行了培訓。圓滿完成主管部門的目標任務，聯合縣交警大隊和青山橋七中隊，9月17號對全鎮域范圍內的農用車頑瘴痼疾專項大整治，及本鎮農機合作社、經銷商、維修網點進行安全隱患排查，拖拉機非法改裝、拼裝、集中整治，對查出的安全隱患限期整改并落實，努力消除安全事故隱患發生。依法注銷變型拖拉機號牌30余臺。

4.以為民辦實事為重點，積極發揮基層勞動和社會保障公共就業服務平臺作用

2021年新增農村勞動力轉移就業人數為186人，完成目標任務（180人）的103.3%；新增城鎮就業98人，完成目標任務（96）的102.1%；困難就業對象再就業5人，完成目標任務（2人）的251%。為326名跨省務工脫貧勞動力申報了交通補助，申報金額為16300元；做好了48名離校高校畢業生4個100%；做好了充分就業村建設的相關工作。

2021年全鎮參保總人數31120人，在村級協理員及村網格的極力配合下全面完成養老認證和繳費工作今全鎮已享受養老待遇發放9280人，新增享受待遇354人；年新增參保156人；新增死亡停保人員347人。根據省、市、縣安排，在黨委政府的領導下，鎮、村干部聯動，通過下戶走訪，逐人摸排的方式，全面完成了社保核查“回頭看”工作，摸排核實社保數據43386條，處理修正疑點數據3890條，核查出超發多發養老金36人，應追繳21人，追繳養老金14535元，完成進度全縣排前五名。根據縣勞動監察局的工作調度，完成好相關工作任務，調解勞動糾紛6起，其中廣成實業3起，本鎮戶口株洲就業1起， 中交三航局2起。

5.鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興工作

2021年5月至11月多次組織召開鎮黨委會議及鎮村干部專題會議研究部署此項工作，成立以村網格指導員和村網格員為主的工作專班，按照排查對象全覆蓋，重點突出低保戶、五保戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故導致基本生活出現嚴重困難戶的“五類人員”、排查內容全覆蓋，重點關注“兩不愁三保障”和飲水安全問題的工作要求，開展多輪的入戶排查，并對排查發現的問題逐戶研究整改方案，實施因戶施策落實整改措施。全鎮16個村共排查13295戶農戶，已100%排查到位。2021年7月和9月份，我鎮對無勞動能力戶（兜底戶）及通過前期排查存在有返貧風險戶進行上戶核查，對17戶26人擬納入監測對象按識別程序進行上報，通過縣級復核確定為監測對象。現對17戶監測戶在原有的結對幫扶責任人基礎上重新增加了一名鎮或村干部作為結對幫扶聯系人，并根據每戶的家庭實際情況，制定幫扶措施，確保監測對象穩定增收，消除返貧風險。

2021年上半年“雨露計劃”職業學歷教育補助共發放89人，發放資金145500元，下半年已全完成“雨露計劃”職業學歷教育補助人數的統計共118人，資金待縣里進行發放。上半年貧困寄宿生生活補助共發放193人，共計92437.5元，做到了足額發放；2021年秋季學期應補學生已全部公示的，資金待縣里進行發放。上半年家庭經濟困難幼兒園入園補貼共發放23人11500元；普通高中國家助學金47人70500元；中職學校國家助學金20人21000元。下半年補貼情況待發放。義務教育階段“五類”學生符合入學條件的，沒有失學或輟學情況。做好慢病簽約管理服務。對農村脫貧人口四類慢病患者3520人（高血壓、糖尿病、結核病、重性精神障礙），實現家庭醫生簽約應簽盡簽的服務，做到每年服務不少于4次，同時對17監測戶進行了家庭醫生簽約，提供上門健康檢查服務。三是鞏固住房安全保障成果。今年脫貧戶新增農村危房改造5戶，發放補助資金11萬元。四是鞏固飲水安全保障成果。今年對 “四類人員”進行飲用水改造共14戶。

6.開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，科學開展農村環保工作

一是農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我們一是充分發揮牽頭部門作用，調動鄉鎮站、辦、所的積極性，高度重視飲用水源保護，納入為民辦實事的重要內容，分解落實目標任務，通過一級抓一級，層層抓落實，在全鎮形成了飲用水源保護有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展農村集中式飲用水水源地基礎環境調查工作。深入飲用水水源地的基礎環境做了調查、采樣監測、取水點拍照等資料收集，建立了轄區飲用水水源基礎數據庫。認真開展集中式生活飲用水源地保護區劃定工作。三是組織力量對轄區的飲用水源地進行了初步調查摸底，編制了鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分技術報告，劃定農村飲用水水源保護區，在保護區內，嚴禁使用劇毒農藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點開展鄉鎮飲用水水源保護區劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點防治生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染，加強農村環保工作和生態建設。二是農村生活污水治理開始啟動。石鼓鎮明道村、石鼓村、海南村和鎮區，農村生活污水處理項目被列為湘潭縣城鄉風貌改造農村污水處理示范項目。作為石鼓鎮重點工程，該項目采用“潛流式人工濕地+兩格、三格、四格”沉淀處理，對鎮區排放的生活污水進行收集、統一排入污水處理廠進行處理。三是農村生活垃圾污染整治初顯成效。在全鎮開展村莊垃圾收集站臺和垃圾清運，逐步推廣村收集、鎮中轉、的垃圾處理模式，二在轄區各村組建立了垃圾環衛管理制度，設立了專職保潔員。目前，我鎮區80%以上的村莊建設有垃圾收集站臺，并由專職人員定期清運到垃圾中轉站進行壓縮；三是對轄區垃圾焚燒環境問題進行了專項執法檢查，對發現有環境違法問題單位和個人，嚴格執行處罰制度。四是秸稈禁燒方面：成立秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，建立應急小分隊，以夏收時段及秋收時段為重點時段開展巡查、滅火工作，建立網格化管理制度，以各村專職干部為網格責任人，建立秸稈禁燒網格責任體系，按照“部門管理”、“屬地管理”、“綜合利用”三個原則，做到宣傳到位、撲滅到位、督查到位，確保了秋收期間秸稈禁燒工作有序開展；五是非法采砂洗沙；為進一步規范我鎮非法挖山采砂采石洗沙的開采，合理利用和保護挖山采砂采石洗沙資源，保護自然環境,遏止非法挖山開采行為。我鎮開展打擊非法挖山采砂采石洗沙。配合“利劍行動”統一部署，結合我鎮實際情況，對我鎮轄區內非法挖山采砂采石洗沙進行整治和嚴厲打擊。

7.常態化保潔機制運轉順暢，村莊環境基本實現干凈整潔

2021年是我鎮開展廁所革命的第一年，黨委政府高度重視，研究出臺了《石鼓鎮2021年農村廁所革命工作方案》，堅持質量第一，合理確定了改廁模式。以水系周邊的農村戶廁無害化改造為重點，組織6個村整村推進，開展示范建設。截至11月底共安裝1161座玻璃鋼化糞池，其中829座經過了村、鎮、縣三級驗收且全部錄入廁改系統。

2021年在我鎮全面推廣實施農村生活垃圾付費制度，全鎮16個行政村、1個居委會全覆蓋，應繳戶數11030戶，應收繳金額551500元。截至目前，已繳納10520戶，收繳金額526000元，資金到位率為95.4%。有效緩解了我鎮村級人居環境整治資金壓力。

8.堅持以文明執法、和諧執法、規范執法為出發點，堅持公平、公正、公開的執法理念

一是打擊非法占地；對全鎮區域內非法占有林地、耕地行為20余起，并執行到位。我隊連同自然資源所和自然資源與生態環境辦公室聯合執法，排除阻力拆除了位于歇馬村 的兩處違章搭建約2000平方米。對一些想亂占耕地、林地違章建設的農戶起到了警示作用；二是打擊環境污染；在全鎮范圍內開展打擊取締非法采砂洗砂采石專項整治行動共20余次。制止焚燒秸稈（油菜稈）10起；三是嚴格執法；2021年以來執法大隊共立案查處行政違法案件19件，辦結案件19件，共收繳罰款25萬余元。除辦理各類案件外，共下達各類整改法律文書100余份，各類宣傳資料21000余份,嚴格落實行政執法三項制度，做到事前、事中、事后全公開,全過程文字、音像全記錄，重大法制審核事項清單的事項做到全部審核、有書面記錄并入卷；四是建立了比較完善的巡查制度，在鎮轄區內共計巡查550余次。

9.轉變干部作風為切入點，充分履行職責，全面維護社會穩定

明確了“一把手負總責，分管領導具體抓”，“誰主管、誰負責”的領導工作責任制，成立了以黨委書記為組長的綜治工作領導小組，建立了黨政班子成員分片包村的工作制度，大走訪活動制度，群眾工作日制度。實行一崗雙責、多責。根據我鎮實際，將全鎮17個村（居委會）劃分為17個二級網格，每個村根據專職干部質數劃分3-7個三級網格，全鎮共84個三級網格。對各網格實行“一格一長（員）、綜合履職”。我鎮共有一二級網格長18名，三級網格員84名。2021年對網格數據及時進行采集更新。全鎮共更新樓棟信息327條，房屋信息946條，人口信息3459條，單位信息8條。充分加強對網格事件辦理的管理，全年網格事件辦理3287件。

安裝“雪亮工程”視頻監控94個，主要應用于農村地區主要場所、道路的治安監控，做到一村不少于5個探頭，與供電所就攝像頭用電進行了協商，安裝完成后將對犯罪活動有效震懾。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

一是年初績效目標值設置不完善，與實際完成情況有偏差；二是績效管理專業知識欠缺。人員素質有待進一步提高，由于預算績效管理工作開展時間較短，加上缺乏系統的培訓，造成預算績效管理指導不到位、認識不到位，理解不充分，對預算績效管理業務不了解、不熟悉，對工作重點把握不到位，預算績效的開展有一定的難度。

改進措施

一是進一步加強領導。二是建立健全工作機制，通過完善的制度體系保障預算績效管理工作有效開展。三是加強宣傳培訓，提高各部門的預算績效意識。四是加強評價指標體系建設，進一步充實完善個性指標。五是積極運用績效評價結果。六是要提高各單位領導對績效評價的重視程度，以便于績效評價工作的順利開展。七是加大人員和經費投入。 

其他需要說明問題

無