為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，按照國家、省、市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案部署安排，決定從2019年1月開始在全鎮(zhèn)各村組織開展村莊清潔行動，特制定本工作方案。

一、目的和意義

改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，實施村莊清潔行動是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項基礎(chǔ)性工程，通過廣泛動員各方力量、優(yōu)化整合各種資源，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，將農(nóng)村人居環(huán)境整治從典型示范轉(zhuǎn)到全面推開上來，加快提升村容村貌、持續(xù)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興。

二、目標任務(wù)

學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯改觀，常態(tài)保潔機制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高和習慣逐步養(yǎng)成的目標任務(wù)。

三、基本標準

通過村莊清潔行動，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序的總體標準，具體體現(xiàn)在“五要”：即庭院要干凈、路面要干凈、水域要干凈、養(yǎng)殖場所要干凈、田間地頭要干凈。各村要根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實際，明確村莊清潔行動整治目標任務(wù)和具體整治標準，也可根據(jù)實際情況，達到以上基本標準的基礎(chǔ)上，開展內(nèi)容更為豐富的整治活動，達到環(huán)境改善、美麗宜居的標準。

四、基本原則

（一）村級主抓、多方參與。堅持在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導下，村級負責落實，強化兩委主體責任，明確村主要負責人為“一線指揮長”，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導等工作。動員村組農(nóng)戶、社會力量等參與村莊清潔行動。

（二）村為單位、農(nóng)民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村黨組織書記是第一責任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等，組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊清潔。

（三）因地制宜、分類實施。結(jié)合村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾生活習慣等，合理確定行動目標。

（四）教育引導、移風易俗。加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式。

五、主要內(nèi)容

針對村莊臟亂差問題，重點做好村莊內(nèi)“四清一改”。突出路邊、水邊、屋場邊、田園、菜園邊，集中力量從面上推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

（一）清垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后積存垃圾、塑料袋等白色垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

（二）清水體。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

（三）清雜物。清理農(nóng)戶房前屋后雜物；清理集村莊道路沿線攤擔、車輛、廣告牌等物品；清理農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜、隨意丟棄的病死畜禽尸體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。

（四）清雜草。清理村部、學校、村級公共區(qū)域、村道沿線、農(nóng)戶房前屋后空坪隙地的雜草，因地制宜綠化，提升人居環(huán)境。

（五）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。加強農(nóng)村衛(wèi)生健康教育工作，切實改變農(nóng)村垃圾亂扔亂燒、污水亂排亂倒、雜物亂擺亂放、農(nóng)業(yè)包裝物亂丟亂棄四種不良習慣，從源頭減少農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差的問題，提高村民清潔衛(wèi)生意識。

各村可在完成“四清一改”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，有針對性地開展“空心房”整治、村莊綠化美化亮化氣化等其他相關(guān)工作，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。

六、組織實施

（一）動員部署。2019年1月開始在全鎮(zhèn)范圍啟動實施。各村要結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案。村兩委要專題召開黨員大會、村民代表大會進行廣泛宣傳發(fā)動，確保各村在春節(jié)前全面啟動。鎮(zhèn)級聯(lián)點領(lǐng)導要參加所在村的動員部署會議，及聯(lián)點村的專題部署會議。鎮(zhèn)各村第一書記，要把村莊清潔行動作為辦點的重要內(nèi)容，加強指導督促。

（二）持續(xù)推進。要將村莊清潔行動貫穿到農(nóng)村人居環(huán)境整治的始終，堅持久久為功、善作善成，階段部署、滾動實施，由易到難、有序安排，促進村莊清潔工作常態(tài)化。各村要抓住2019年新年春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、新中國成立70周年大慶等重要時間節(jié)點，集中開展衛(wèi)生大掃除、大清理、大整治。

七、保障措施

（一）落實主體責任。各村兩委要落實主體責任，各村要將此次整治行動納入村重要議事日程。各村兩委主要負責人要親自部署、親自動員、親自推動，當好“一線總指揮”；各村黨組織書記擔任村莊清潔行動“一線指揮長”。鎮(zhèn)政府將對村級工作實施、項目實施，采取以獎代補方式對村級村莊清潔行動給予必要的保障。

（二）加強協(xié)同配合。村莊清潔行動由鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭指導推動，各村按照分工抓好落實。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責村莊清潔行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核，負責山花線縣級公路及鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的收運和處置工作，加強農(nóng)村可回收垃圾的回收利用；鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)保站負責引導農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水和提高農(nóng)村生活污水處理能力，做好村莊規(guī)劃編制與加強農(nóng)民建房規(guī)劃管理；負責加強農(nóng)村垃圾污水治理新技術(shù)指導，開展鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全域推進工程；鎮(zhèn)交通運輸站負責交通主干道垃圾清理和規(guī)范交通標志物；鎮(zhèn)水利站負責指導水域漂浮物垃圾清理、清淤疏浚；鎮(zhèn)財政所負責必要經(jīng)費保障；鎮(zhèn)衛(wèi)計辦負責指導衛(wèi)生常識的宣傳普及，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建；鎮(zhèn)林業(yè)站負責指導村莊綠化；鎮(zhèn)團委負責動員廣大農(nóng)村青年帶頭參與村莊清潔行動；婦聯(lián)負責動員廣大農(nóng)村婦女當庭院清潔的主力軍。

（三）強化考核激勵。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導小組將對各村村莊清潔行動開展情況，作為納入農(nóng)村人居環(huán)境綜合評估考核和考核的重要內(nèi)容，將其作為美麗鄉(xiāng)村評選和美麗鄉(xiāng)村整域推進的必要條件，對推進工作較好、完成質(zhì)量較高的村，給予適當獎勵。將對工作開展有力、整治效果突出的村給予通報表揚。堅持一月一報告、一季一督查、半年一講評、一年一考核，鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組每個季度對各村清潔行動開展成效進行排名并在全鎮(zhèn)通報，對排名末位的由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組對村主要責任人進行約談；連續(xù)兩次末位的由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組對村黨組織書記進行約談；每個季度通報全鎮(zhèn)村莊清潔行動“五好村莊”“五差村莊”。鎮(zhèn)各村根據(jù)平時督查情況分別開展“最清潔農(nóng)戶”、“最清潔組”、“最美庭院”等評比活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）構(gòu)建長效機制。推廣“四自兩會三公開”監(jiān)管機制，推動形成民建、民管、民享的長效機制。所有村要將環(huán)境衛(wèi)生列入村規(guī)民約；實行“門前三包”制度，與村民簽訂“承諾書”；村開展農(nóng)戶庭院清潔評比；所有村要建立公共區(qū)域常態(tài)保潔制度和隊伍，提供經(jīng)費保障；所有村的村兩委干部、黨小組長和黨員骨干帶頭開展最美庭院示范。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場要將村莊清潔行動納入日常生產(chǎn)管理重要工作，帶頭搞好辦公生產(chǎn)生活區(qū)域清潔衛(wèi)生，帶頭改變隨意丟棄傾倒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的不良習慣。

（五）營造良好氛圍。各村要加大對村莊清潔行動的宣傳力度，設(shè)立并公開電話和投訴郵箱，接受群眾咨詢舉報，對反映的問題及時進行核查回應(yīng)。各村要有橫幅標語、宣傳欄、承諾書，農(nóng)戶對村莊清潔行動知曉率要達到100%。充分利用村村響、微信平臺，宣傳一批好典型、好經(jīng)驗和好做法，營造良好社會氛圍，掀起全鎮(zhèn)人民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。