2021年以來，石鼓鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和上級部署要求，深入實(shí)施依法治國基本方略，圍繞我鎮(zhèn)中心工作，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新的開展依法行政工作，堅(jiān)持工作有力度、有亮點(diǎn)、有成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)依法行政工作情況報(bào)告如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、開展憲法宣誓活動

　　為嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn)對象，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和憲法學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)制度擬定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)相關(guān)理論，使我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工法治觀念不斷提高。

　　為進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，8月，在石鼓鎮(zhèn)第七屆人大代表換屆選舉會議上，石鼓鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長徐彬帶領(lǐng)全體新當(dāng)選政府、人民代表大會常務(wù)委員會成員進(jìn)行“憲法宣誓”活動，激發(fā)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法的熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法法律意識。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

　　（一）切實(shí)發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委研究制定了《石鼓鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作方案》，并將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，一年來，全鎮(zhèn)各黨組織繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，各部門配合，全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,充分發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）全面完善、落實(shí)法律顧問制度

　　為實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在鎮(zhèn)域范圍全覆蓋，全面提升廣大群眾的法律觀念和法律素質(zhì)，石鼓鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行法律顧問工作制度、一村一法律顧問工作制度，選聘了1名資深律師擔(dān)任石鼓鎮(zhèn)人民政府法律顧問，法律顧問提前參與重大行政決策、重要行政行為、重大項(xiàng)目、重大合同等政府行為。村級法律顧問通過定期不定期走訪村部、村民，參與村級重大事項(xiàng)決策、矛盾糾紛調(diào)處等，提高村干部的法制觀念和依法辦事能力，增強(qiáng)村民群眾依法表達(dá)合理訴求、自覺維護(hù)社會秩序的法律意識。

　　三、依法全面履行政府職能，建設(shè)法治政府

　　（一）依法推進(jìn)、履行決策。一是在作出重大行政行為時(shí)，堅(jiān)持在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行充分論證。二是在制定民生決策時(shí)，堅(jiān)持對決策的合法合規(guī)性進(jìn)行審查，如對決策存在質(zhì)疑時(shí)，邀請法律顧問和司法所同志一起對決策的合法合規(guī)性進(jìn)行充分辯論和明釋，以作出合法合規(guī)的正確決策。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，公開公示單位工作人員姓名、職務(wù)、部門和照片，定期不定期公開黨委、政府應(yīng)公開的事項(xiàng)。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法，成效顯著。一是通過組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，組織執(zhí)法相關(guān)工作人員參與縣司法局培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員法律意識。二是我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，行政執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法。三是依法執(zhí)法成效顯著。2021年執(zhí)法大隊(duì)共立案查處行政違法案件19件，辦結(jié)案件19件，共收繳罰款22萬余元。下達(dá)各類整改法律文書100余份，發(fā)放各類宣傳資料21000余份,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展打擊取締非法采砂洗砂采石專項(xiàng)整治行動共20余次，制止焚燒秸稈10余起。協(xié)同自然資源所和自然資源與生態(tài)環(huán)境辦公室聯(lián)合執(zhí)法，拆除了位于歇馬村的兩處違章搭建約2000平方米。嚴(yán)格落實(shí)了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到事前、事中、事后全公開,全過程文字、音像全記錄，重大法制審核事項(xiàng)清單的事項(xiàng)做到全部審核、有書面記錄并入卷。

　　（三）綜合治理，增強(qiáng)群防群治能力。一是完善網(wǎng)格化管理并發(fā)揮實(shí)效。我鎮(zhèn)共劃分為81個網(wǎng)格，組建了文化水平較高、訓(xùn)練有素的村（居委會）網(wǎng)格員隊(duì)伍，精細(xì)網(wǎng)格化管理，建立“橫向到邊，縱向到底”的信息收集系統(tǒng)，及時(shí)掌握社情民意，同時(shí)在疫情防控、醫(yī)保收繳、治安防控、矛盾糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮積極作用。二是禁毒、反邪教等工作扎實(shí)開展，依托網(wǎng)格積極化解矛盾糾紛，今年來共排查登記矛盾68件，化解68件，化解率100%。三是為切實(shí)做好信訪工作，石鼓鎮(zhèn)綜治工作人員主動介入一線，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，有效化解轄區(qū)信訪突出問題和信訪積案。石鼓鎮(zhèn)現(xiàn)已從2016年的16例進(jìn)京上訪，到2020年被評為“市三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。省信訪系統(tǒng)登記由2016年的50多例到2021年的省、市都為0例。

　　（四）深化普法宣傳，推進(jìn)全面依法治理。一是黨政干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。重點(diǎn)是將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對象，堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。二是積極開展法律宣傳活動。11月30日，石鼓鎮(zhèn)司法所、婦聯(lián)、派出所、綜治辦等在政府前坪聯(lián)合開展憲法宣傳周宣傳活動；12月4日，協(xié)同村級法律顧問到各村進(jìn)行法律知識宣講，發(fā)現(xiàn)宣傳資料并在現(xiàn)場為群眾答疑解惑。今年來，共制作法制宣傳欄2塊且每個季度更新宣傳內(nèi)容，懸掛橫幅6條，張貼普法宣傳畫20張，發(fā)放宣傳資料1萬余份，通過一系列的法制宣傳增強(qiáng)了群眾的法制觀念，形成學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。

　　四、存在的問題及整改措施

　　今年以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在法治政府建設(shè)工作取得了初步成績，但仍有一些工作有待提高。一是執(zhí)法人員偏少，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好地滿足實(shí)際工作需要。二是理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)不深，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。三是法治宣傳工作不夠深入。基于農(nóng)村外出人口眾多，對于法治政府建設(shè)的宣傳工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不夠廣泛。

　　在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法全過程行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范行政執(zhí)法行為和執(zhí)法文書的制作與保存。二是充分發(fā)揮政府法律顧問優(yōu)勢，積極參與行政規(guī)范性文件合法性審核、行政行為合法性審查、復(fù)議案件辦理等，積極發(fā)揮依法行政參謀助手作用。三是持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，創(chuàng)新宣傳形式和載體，加強(qiáng)對《中華人民共和國憲法》 《中華人民共和國民法典》 等法律法規(guī)宣傳普及。同時(shí)，在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設(shè)置永久性法治宣傳陣地，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍。四是進(jìn)一步鞏固普法成果，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢法律底線，不斷增強(qiáng)政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府

　　2021年12月30日